近日，山東省德州市委、市政府出臺《德州市村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該辦法從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、審計方式、范圍內(nèi)容和結(jié)果運用等方面作了明確具體規(guī)定，初步搭建起“組織牽頭、審計指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)實施、部門聯(lián)動、全面覆蓋”的村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新模式，使該市村級組織負(fù)責(zé)人審計監(jiān)督步入制度化軌道，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。
一是部門協(xié)作聯(lián)動。該市市縣鄉(xiāng)三級分別成立由黨委副書記任組長，組織、審計、農(nóng)業(yè)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村級審計工作；建立聯(lián)席會議制度，具體負(fù)責(zé)工作組織實施和協(xié)調(diào)。為切實形成齊抓共管的工作合力，《辦法》在充分尊重各成員單位的法定職責(zé)的基礎(chǔ)上，明確此項工作由組織部門牽頭抓總，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督查考核等工作，農(nóng)業(yè)部門具體組織實施，審計部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問題處理，民政部門抓好民主政策管理和監(jiān)督制度落實，財政部門保障專項經(jīng)費，信訪部門抓好信訪事項處置，初步建立起“上下同頻共振，部門協(xié)作聯(lián)動”的工作格局。
二是建立專職機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照有場所、有牌子、有設(shè)施、有制度、有經(jīng)費的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)審計場所，按照“每50個村不少于2名、不足50個村配備2名”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊專職審計人員，也可聘請一定數(shù)量的兼職審計員，統(tǒng)一管理、集中辦公，做到人員、工作和辦公“三獨立”。審計工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自審為主，有條件的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可委托具有審計資格的組織機(jī)構(gòu)開展第三方審計。所有審計項目均按照國家審計規(guī)范組織實施。
三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)?！掇k法》明確，農(nóng)村黨組織書記以及其他村級經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人任職期間財務(wù)收支等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動全部納入審計范圍。離任的必須審計；任職不超過3年的，按實際任期年限審計；任職超3年的，重點審計近3年情況?！掇k法》要求，2015年縣市區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面規(guī)范，對賬目混亂村、矛盾突出村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和項目建設(shè)村進(jìn)行重點審計；2017年底全部審計一遍。要加強(qiáng)計劃管理，每年縣級審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量組織互審、直審、抽審比例不少于20%，今后每個任期內(nèi)，要對所有村審計一次。
四是強(qiáng)化結(jié)果運用?！掇k法》要求，審計結(jié)果要及時向村民監(jiān)督委員會或民主理財小組通報，接受群眾監(jiān)督。同時，對于審計發(fā)現(xiàn)問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)督促整改，村民監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，村級組織負(fù)責(zé)落實整改，對于整改不力的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行談話提醒。建立農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案，記入干部人事檔案，審計結(jié)果和整改情況作為評議考核、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，與農(nóng)村黨組織書記星級晉升、工資報酬掛鉤，全力助推村級干部依法依規(guī)履職。
2014年底，德州市委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記規(guī)范化管理的實施意見》，確定對全市農(nóng)村黨支部書記實行專職化管理。村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計《辦法》作為實施意見的配套制度，成為監(jiān)督和約束村級黨組織書記依法履職的重要手段，豐富了村級治理制度體系，促進(jìn)了村級治理科學(xué)化。 （李曉雷）
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