今年以來，江蘇省南通市審計局抓住“三提升一強(qiáng)化”專項(xiàng)行動契機(jī)，強(qiáng)化措施，注重實(shí)效，用“三個一”力促審計規(guī)范化水平不斷提升。
一套切合實(shí)際的制度體系。為克服審計工作中的隨意性，該局把審計過程中的各個環(huán)節(jié)盡可能地用制度加以規(guī)范約束，用制度來支持、引導(dǎo)、規(guī)范審計執(zhí)法行為。今年以來，該局對歷年來制定的與審計業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)章制度逐條逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，對不合時宜的一些規(guī)定及時作出更新、調(diào)整，重點(diǎn)圍繞審計計劃、審計實(shí)施、審計處理等環(huán)節(jié)，健全完善符合南通實(shí)際的審計業(yè)務(wù)規(guī)范。截至目前，已經(jīng)修訂完善了《審計結(jié)果公告辦法》《審計計劃執(zhí)行情況通報制度》《審計項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度》《案件線索移送管理辦法》《審計項(xiàng)目作業(yè)時限管理辦法》《審計現(xiàn)場管理辦法》等7項(xiàng)制度。
一套行之有效的現(xiàn)場管理辦法。多年的審計實(shí)踐證明，審計現(xiàn)場管理到位與否直接影響到審計項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣、審計工作效率的高低;但是審計現(xiàn)場管理又存在諸多不確定因素，要制定出一套通用規(guī)范程序很難。為此，該局經(jīng)過廣泛調(diào)研和征求意見，充分學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，制定執(zhí)行《南通市審計局審計現(xiàn)場管理辦法》，同時，為進(jìn)一步規(guī)范審計項(xiàng)目管理，強(qiáng)化責(zé)任意識，提高工作效率，該局今年起嘗試實(shí)行審計作業(yè)時限管理。根據(jù)《南通市審計局審計作業(yè)時限管理辦法》，嚴(yán)格控制審計流程，促進(jìn)提高效率，規(guī)范運(yùn)作。兩個辦法的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了審計組和審計人員的審計現(xiàn)場行為，審計工作效率也顯著得到提升，審計人員的質(zhì)量意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識也得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。
一個迅速提高質(zhì)量的抓手。該局黨組深刻意識到，優(yōu)秀審計項(xiàng)目就是一個單位的名片，能夠直接反映一個地方的審計工作質(zhì)量和審計執(zhí)法水平，展現(xiàn)一個審計機(jī)關(guān)的工作成效。今年，該局把爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項(xiàng)目作為迅速提高審計質(zhì)量的抓手，列為全年重點(diǎn)工作，從審計立項(xiàng)開始就按照優(yōu)秀審計項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)來組織實(shí)施重點(diǎn)審計項(xiàng)目，全面加強(qiáng)和改進(jìn)審計項(xiàng)目執(zhí)法、質(zhì)量、效果以及計算機(jī)審計應(yīng)用等各個方面的工作。今年6月底，該局召集全市法規(guī)審理工作骨干，開展2015年度優(yōu)秀審計項(xiàng)目評選工作，此次評選共收到推薦項(xiàng)目32個，案卷229卷，數(shù)量為歷年之最。對于評選出的優(yōu)秀審計項(xiàng)目，該局將采用通報、巡回展示、重點(diǎn)點(diǎn)評等方式，引導(dǎo)全體審計人員學(xué)習(xí)借鑒，并從中遴選出上報省廳參加國家審計署評選的項(xiàng)目。為了將爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項(xiàng)目工作做細(xì)做實(shí)做出成效，該局在去年底今年初，對2014年度全市審計項(xiàng)目質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行通報，并對啟東等4縣（市）、區(qū)局審計質(zhì)量控制情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)秀審計項(xiàng)目的培育管理情況。在下發(fā)2015年度審計項(xiàng)目計劃和計劃分解表中明確爭創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，同時，對擬參加今年評選的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)秀審計項(xiàng)目前期輔導(dǎo)。圍繞局黨組“省優(yōu)、署優(yōu)項(xiàng)目要有突破”的要求，該局專門成立優(yōu)秀審計項(xiàng)目爭創(chuàng)小組，專程赴南京、建湖等先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察調(diào)研，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了優(yōu)秀審計項(xiàng)目的培育扶持、項(xiàng)目招標(biāo)管理、審計質(zhì)量控制等內(nèi)容，并結(jié)合南通實(shí)際情況制定爭創(chuàng)方案。（朱文濤）
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