為深入實(shí)施好穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施貫徹落實(shí)情況審計(jì)，近日來(lái)，湖南省株洲市審計(jì)局根據(jù)中央、省市的有關(guān)要求，結(jié)合地方實(shí)際，提出以下審計(jì)重點(diǎn)：
一是緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》確定的穩(wěn)增長(zhǎng)工作部署和各項(xiàng)政策措施開展審計(jì)。對(duì)照市政府年度《政府工作報(bào)告》明確的穩(wěn)增長(zhǎng)等工作目標(biāo)和任務(wù)分解的要求，重點(diǎn)檢查各縣市區(qū)、各部門單位的各項(xiàng)目標(biāo)和政策措施是否制定分解細(xì)化方案、明確責(zé)任主體、建立健全保障機(jī)制并執(zhí)行到位，落實(shí)政策相關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)是否按期、按進(jìn)度完成，是否存在虛報(bào)任務(wù)完成進(jìn)度和任務(wù)完成量的問(wèn)題。
二是突出重大項(xiàng)目推進(jìn)情況的審計(jì)。對(duì)照道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，教育、醫(yī)療、保障房等重點(diǎn)民生項(xiàng)目的年度計(jì)劃，審查項(xiàng)目的規(guī)劃立項(xiàng)、投資審批是否及時(shí)、招標(biāo)投標(biāo)是否規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展以及資金保障、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)任務(wù)完成情況。密切關(guān)注有關(guān)配套政策、土地供應(yīng)、征地拆遷等未落實(shí)的問(wèn)題；嚴(yán)肅查處施工過(guò)程管理不嚴(yán)、虛報(bào)進(jìn)度、挪用資金、高估冒算、質(zhì)量不合格等問(wèn)題；關(guān)注PPP模式在各地各部門的推進(jìn)情況和項(xiàng)目建成投入使用后的效果和效益情況。
三是促進(jìn)行政審批改革和簡(jiǎn)政放權(quán)。監(jiān)督檢查各縣市區(qū)、各部門單位取消下放行政審批事項(xiàng)，全面取消非行政許可審批，深化商事制度改革的進(jìn)度和效果以及清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的力度。重點(diǎn)關(guān)注全面公開政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)的工作進(jìn)展情況以及行政審批權(quán)取消、下放后的效果和效率情況；重點(diǎn)關(guān)注行政事業(yè)性亂收費(fèi)的問(wèn)題，特別是涉企行政事業(yè)性收費(fèi)中存在的突出問(wèn)題；重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革以及中介服務(wù)清理規(guī)范工作的進(jìn)展情況，著重披露“紅頂”中介牟利的問(wèn)題。
四是著重關(guān)注重點(diǎn)資金使用情況。一是財(cái)政資金統(tǒng)籌使用情況。全面審查公共財(cái)政、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、社會(huì)保險(xiǎn)基金4本預(yù)算帳，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政存量資金和民生改善、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金有關(guān)情況，特別是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及化解情況，跟蹤政府投資項(xiàng)目與投資來(lái)源及資金匹配情況。二是信貸資金等融資保障情況。要著重檢查金融機(jī)構(gòu)提供重大項(xiàng)目資金保障情況，重點(diǎn)關(guān)注銀行以貸轉(zhuǎn)存、以“顧問(wèn)費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”等名義變相收取融資費(fèi)用、重大項(xiàng)目信貸資金大量閑置并支付大額利息等資金使用效率不高等問(wèn)題。
五是促進(jìn)重大政策措施貫徹落實(shí)。及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)家和省級(jí)出臺(tái)的相關(guān)重大政策措施，結(jié)合市級(jí)出臺(tái)的重大政策措施開展跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)反映以下重要政策措施的執(zhí)行情況及其實(shí)施效果：第一是專項(xiàng)資金、引導(dǎo)基金、稅收優(yōu)惠、“營(yíng)改增”、融資擔(dān)保等各項(xiàng)支持小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施落實(shí)情況。第二是工商登記制度改革、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入社會(huì)資本等支持養(yǎng)老、健康、保險(xiǎn)、文體科技、物流等各類服務(wù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)、新能源等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策措施落實(shí)情況。第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持政策，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)閉落后產(chǎn)能、冶煉化工等企業(yè)搬遷改造升級(jí)的政策措施落實(shí)情況。第四是民營(yíng)銀行準(zhǔn)入、資本市場(chǎng)改革等金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況。第五是支持實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略方面，重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“中國(guó)制造2020”戰(zhàn)略等的貫徹落實(shí)情況。（劉美飛）
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