今年以來(lái)，山東省日照市五蓮縣審計(jì)局樹(shù)立“審計(jì)為民”的理念，在民生項(xiàng)目審計(jì)中注重突出“細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”，提升審計(jì)質(zhì)量，積極推進(jìn)惠民政策措施落地生根。
一是審計(jì)方案“細(xì)”。做好審前的調(diào)查摸底，通過(guò)到財(cái)政等相關(guān)單位咨詢(xún)和與被審計(jì)單位相關(guān)科室的同志座談，詳細(xì)了解被審計(jì)單位政策執(zhí)行以及主要業(yè)務(wù)的操作流程等情況，進(jìn)一步明確審計(jì)任務(wù)。突出民生審計(jì)項(xiàng)目的重點(diǎn)，在審計(jì)方案中重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，解決當(dāng)前群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)民生項(xiàng)目真正惠民。緊盯政策制度的貫徹執(zhí)行情況，關(guān)注政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中是否“削高就低”，資金項(xiàng)目申報(bào)材料和程序是否真實(shí)，是否按政策要求進(jìn)行批復(fù)等情況，促進(jìn)有關(guān)單位執(zhí)行政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)“不打折扣”，確保民生資金的發(fā)放渠道、途徑，使用方向和享受對(duì)象合法合規(guī)有效率，進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)的目標(biāo)、要求、內(nèi)容和重點(diǎn)。
二是審計(jì)實(shí)施“嚴(yán)”。充分利用AO軟件采集、導(dǎo)入、轉(zhuǎn)換、整理被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的資金流向進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，著重檢查資金流向的各個(gè)環(huán)節(jié)，專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付、管理和使用情況。加強(qiáng)部門(mén)合作，積極與該縣財(cái)政局、教育局、人社局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，確定審計(jì)重點(diǎn)和方向，加大審計(jì)執(zhí)法和審計(jì)決定落實(shí)力度。實(shí)地觀(guān)察與調(diào)查走訪(fǎng)相結(jié)合，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取得的資料與工程立項(xiàng)書(shū)、工程預(yù)算、工程合同等資料對(duì)比，依法查實(shí)高估冒算、虛擬工程項(xiàng)目、套取項(xiàng)目資金等問(wèn)題。發(fā)放審計(jì)調(diào)查表調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施完成情況和群眾對(duì)民生工程的態(tài)度，問(wèn)情于民，問(wèn)效于民，問(wèn)計(jì)于民，了解政策執(zhí)行的真實(shí)性，防止審計(jì)結(jié)論的失當(dāng)和偏頗。
三是審計(jì)建議“實(shí)”。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，實(shí)事求是地提出意見(jiàn)和進(jìn)一步加大工作軟件、硬件投入，提高信息化管理水平，提高信息透明度，采用多種渠道及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)管理情況信息。在政策執(zhí)行方面，建議有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求及時(shí)制定和完善全面的項(xiàng)目配套的政策措施，制定詳細(xì)具體的項(xiàng)目方案，并形成正式文件，以增加執(zhí)行措施的法律效力。在資金管理方面，建議主管部門(mén)嚴(yán)格按照審核批準(zhǔn)手續(xù)支付工程資金，盡量加快項(xiàng)目工程資金的撥付進(jìn)度，提高項(xiàng)目資金使用效率，項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定提取和使用資金，政府部門(mén)盡量足額提供所需費(fèi)用。在項(xiàng)目建設(shè)方面，建議扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，完善實(shí)施方案，加強(qiáng)比選論證工作，做到布局合理、程序合理、制度合理，嚴(yán)格規(guī)范各方行為。（畢燕杰）
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