近年來，湖北省十堰市審計局在 “四轉型三升級”審計思路的指引下，不斷創(chuàng)新投資審計方法，完善投資審計管理制度，共開展各類投資審計項目共220個，涉及建設資金263.86億元，累計為政府節(jié)約建設資金6.02億元，查處違規(guī)資金5895萬元，移送案件線索8起，46人次被處理追責，投資審計工作呈現(xiàn)新常態(tài)。
一是審計范圍“四審三不審”。根據市政府2014年第7號專題會議紀要和《十堰市政府投資項目管理辦法》（十政規(guī)[2015]1號）要求，投資審計工作范圍主要體現(xiàn)為“四審三不審”。“四審”：政府投資建設工程決（結）算；市城投公司投資為主體的建設項目進行全過程跟蹤審計；政府投資拆遷補償審計；部門單位為建設主體的重點項目決（結）算審計，如學校、醫(yī)院等。“三不審”：政府投資建設項目概算、預算、招標控制價不審，相關工作由市財政審核；市財政投資為投資主體的跟蹤審計不審，相關工作由市財政負責；部門單位為建設主體的跟蹤審計不審，相關工作由中介負責。
二是審計目標“四為主”。主要體現(xiàn)在以查案追責為主、以審減工程價款為主、以促進定額標準降低為主、促進建設單位項目管理規(guī)范化為主。在以促進定額標準降低為主上，該局經過市場調研，按照現(xiàn)行市場價格，探索編制了3個價格信息標準。如土石方單價、路基單價、路面單價等，相比建設主管部門編制的定額降低了30%左右。在促進建設單位項目管理規(guī)范化為主上，通過審計揭示問題，促進建設單位規(guī)范項目管理。如一項目圍標串標，掛靠資質，不按圖施工偷工減料，違法轉包分包，監(jiān)理單位形同虛設，違規(guī)大額變更和虛假簽證等問題。
三是審計質量控制“六線三關”。“六條防線”：即現(xiàn)場防線、初審防線、復核防線、主管領導防線、審理防線、辦公會審定防線。要求項目實施階段由在編審計人員擔任主審，雇員提供技術支持，分專業(yè)協(xié)作完成項目；審計組完成對審計證據資料和數據的初步審核；投資局成立審理科專門負責對審計組的初審結論進行復核，審理科復核人員不得參與其復核項目審計；復核結論由投資局業(yè)務科長和局長負責再次審理、復核后方可送市局法規(guī)科，法規(guī)科獨立對投資審計結果類業(yè)務文書進行實體性全面復核，局監(jiān)察室還可委托第三方對重點項目審計結論進行復審；最終的復審結論交局長辦公會、業(yè)務辦公會討論通過后執(zhí)行。“三道關”：即立項關、結論出口關、復議關。局黨組明確要求投資審計局不能擅自對外承接審計業(yè)務，必須由市局綜合科立項后安排投資局實施審計；投資審計局不得擅自對外出具書面結論，審計報告及所有對外文書只蓋市審計局公章；審計報告出具后，如被審計單位對報告提出意見，可對報告結論重新組織復查。
四是審計組織形式“兩主兩輔”。“兩主”，即審計組人員組成以公務員為主導。組長、主審由公務員擔任。審計組業(yè)務人員以政府雇員為主體。該局報請市政府同意后，出臺專門規(guī)定，聘用政府雇員，實行坐班制參加審計，解決審計力量不足和專業(yè)受限的問題。“兩輔”，即以購買中介服務為輔助。由局監(jiān)察室負責建立了造價中介機構備選庫，委托中介機構參加政府投資項目審計；專家咨詢?yōu)檩o助。由局法規(guī)科負責選聘規(guī)劃、測量、勘察、設計、建造、園林綠化和造價等各類專家建立審計專家?guī)?，對法?guī)復核、專家評審等審計工作予以技術支持。
五是審計效果“兩提高三下降”。提高了審計地位和投資審計人員的業(yè)務水平，實現(xiàn)了工程造價、違紀違規(guī)、廉政風險“三下降”。即，通過投資審計有力的加大了政府投資項目工程造價審核力度，促使政府投資項目工程造價下降；通過投資審計加大了跟蹤審計力度，規(guī)范了建設管理，違紀違規(guī)事項有所下降；通過投資審計加強了監(jiān)督，防范了廉政風險。（方立志）
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