為更好地發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能，有效遏制屢審屢犯現(xiàn)象，促進(jìn)依法理財(cái)和依法行政，近期，山東省威海市審計(jì)局出臺(tái)了《審計(jì)約談工作實(shí)施細(xì)則》，以規(guī)范性文件的形式確立了審計(jì)約談制度。
一是列舉了發(fā)起約談的情形。實(shí)施細(xì)則規(guī)定對(duì)被審計(jì)單位存在的重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、內(nèi)部管理混亂、拒不執(zhí)行審計(jì)決定、阻撓或不配合審計(jì)工作開(kāi)展等七種情形進(jìn)行約談。同時(shí)，對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為不當(dāng)引起復(fù)議、裁決或者訴訟、違反審計(jì)紀(jì)律和廉政規(guī)定、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、對(duì)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題整改不到位等七種情形也可以進(jìn)行約談。
二是確立了分級(jí)約談制度。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)，對(duì)被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人分三級(jí)進(jìn)行約談，即：市長(zhǎng)約談被審計(jì)單位中的各區(qū)市政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直一級(jí)預(yù)算單位、市管國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；分管副市長(zhǎng)約談被審計(jì)單位中的市直二、三級(jí)預(yù)算單位主要負(fù)責(zé)人；市審計(jì)局約談被審計(jì)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、其他責(zé)任人員以及縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
三是理順了約談程序。由市審計(jì)局分析論證擬約談的事項(xiàng)的充分性和必要性，合理確定約談層級(jí)、被約談人員、約談方式、主持人、參加人員和擬提出的整改要求等，需提報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)約談的，由市審計(jì)局填報(bào)約談提報(bào)單，呈報(bào)市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)同意后啟動(dòng)。約談以個(gè)別談話為主，對(duì)存在共性、普遍性問(wèn)題的被約談對(duì)象，也可采取集體談話的方式進(jìn)行。
四是明確了約談內(nèi)容和整改要求。約談要當(dāng)面指出問(wèn)題，明確責(zé)任歸屬，宣講政策規(guī)定，提出意見(jiàn)要求，給予批評(píng)教育，責(zé)令限期整改。市政府辦公室對(duì)約談進(jìn)行記錄備案，并抓好市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被約談對(duì)象提出要求及整改意見(jiàn)的督促落實(shí)工作。被約談對(duì)象及其所在單位應(yīng)當(dāng)按市政府領(lǐng)導(dǎo)約談要求及時(shí)停止和糾正相關(guān)行為，制定整改意見(jiàn)，明確整改措施，抓好工作落實(shí)，并將整改落實(shí)情況書面報(bào)市政府和市審計(jì)局。
五是落實(shí)了責(zé)任追究制度。制度明確要求，被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加約談，不得委托他人，對(duì)無(wú)故不參加約談的個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；被約談對(duì)象及其所在單位不認(rèn)真落實(shí)約談要求、未按時(shí)整改或整改不到位的，將給予通報(bào)批評(píng)，因整改不力造成后續(xù)嚴(yán)重影響的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；實(shí)施約談后，不影響審計(jì)機(jī)關(guān)及其他主管機(jī)關(guān)、部門對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題依法依紀(jì)進(jìn)行處理。（慕洪亮）
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