近年來，湖南省湘潭市審計局積極改革創(chuàng)新，以“三個三”模式不斷深化投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，開創(chuàng)了投資審計工作新局面，共完成工程結(jié)算審計項目491個，送審金額108.6億元，核減39.64億元，核減率36.5%；實施工程跟蹤審計項目28個，合同金額153.8億元，移送處理事項2件，上報要情7份，促進(jìn)政府出臺辦法3個，為政府節(jié)約大量建設(shè)資金，對促進(jìn)地方工程建設(shè)領(lǐng)域的各項行為起到了重要的規(guī)范和提升作用?！ ?/p>
——“三個轉(zhuǎn)變”創(chuàng)新審計監(jiān)督模式，構(gòu)建投資審計新格局。一是由抓重點向全覆蓋轉(zhuǎn)變。出臺投資審計全覆蓋實施意見，實行3年滾動輪審計劃，基本實現(xiàn)3000萬元以上政府投資項目覆蓋面達(dá)到100%、資金覆蓋面達(dá)到100%的“兩個100%”目標(biāo)；改進(jìn)投資審計模式，對項目基本建設(shè)程序、招投標(biāo)、資金管用、簽證變更、隱蔽工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審計。二是由單一政府審計向“三位一體”監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建以政府審計為主導(dǎo)、社會審計為基礎(chǔ)、內(nèi)部審計為輔助的“三位一體”審計監(jiān)督模式，80%的政府投資審計項目由購買中介審計完成，政府審計只審其中20%的重大項目，主要負(fù)責(zé)對中介審計的復(fù)核、監(jiān)督、質(zhì)控、考核等工作，同時，充分發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)熟悉情況和專業(yè)力量的優(yōu)勢，開展內(nèi)部審計或配合開展輔助審計。三是由審計主導(dǎo)整改向聯(lián)合整改轉(zhuǎn)變。建立政府投資審計聯(lián)席會議，健全與發(fā)改、建交、財政、監(jiān)察等部門之間的溝通協(xié)調(diào)和配合機(jī)制，明確相關(guān)部門審計整改聯(lián)動責(zé)任，推進(jìn)審計結(jié)果綜合運(yùn)用。
——“三個改革”創(chuàng)新審計工作方法，推進(jìn)政府投資審計效能提升。一是改革跟蹤審計方法，實行跟蹤審計與階段性竣工決算審計相結(jié)合，強(qiáng)化重大項目、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，同時，按照工程進(jìn)度及時安排工程造價審計，完善竣工決算資料，為及時開展竣工決算審計打?qū)嵒A(chǔ)。二是改革日常管理機(jī)制，通過“準(zhǔn)入、備案、保證金、合同、結(jié)果復(fù)核、工作管理、業(yè)績評價、績效考核”八大機(jī)制，加強(qiáng)對委托審計工作的動態(tài)管理，提升造價審核的質(zhì)量和效率；以工作例會制、月報制、四級復(fù)審評估等為抓手，加強(qiáng)審計質(zhì)量監(jiān)管；以廉政承諾、保密承諾和局巡視組“三訪”（回訪、暗訪、巡訪）為抓手，狠抓廉政風(fēng)險防控。三是改革審計流程，制定新的《審計工作流程》，重新梳理資料審核與接收、審計委托、送達(dá)通知、現(xiàn)場勘測、審計取證等程序，確保審計工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)、忙而不亂，同時，根據(jù)審計模式的不同實行分類流程管理，政府審計項目，嚴(yán)格按照審計流程組織實施；中介審計項目，簡化次要的環(huán)節(jié)和程序，縮短流程時間，提高審計效率。
——“三種載體”創(chuàng)新審計成果運(yùn)用，提升政府投資審計成效。一是對審計過程發(fā)現(xiàn)的零散的、突出的工程管理、造價控制等個體問題，以“審計建議函”形式要求工程項目建設(shè)單位限期落實整改。3年來，共發(fā)出審計意見建議函43份，整改效果明顯。二是針對審計中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)管理、工程質(zhì)量等造成隱患的某一方面的問題，以“審計預(yù)警函”形式，要求相關(guān)主管部門加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)管，預(yù)警監(jiān)管關(guān)口前移，防止風(fēng)險隱患演變成重大損失，受到普遍好評。三是針對政府投資建設(shè)項目管理中存在的普遍性、傾向性問題，以“審計要情”形式呈報市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，為市領(lǐng)導(dǎo)全面掌握真實情況、加強(qiáng)對政府投資項目的管理和監(jiān)督提供決策依據(jù)。3年來，上報要情7份，均獲市領(lǐng)導(dǎo)批示，對工程造價計價不良行為、征地拆遷等工作起到了有效的規(guī)范作用。（王洪 王海文）
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