2015年以來(lái)，湖北省荊門(mén)市審計(jì)局在政府投資審計(jì)過(guò)程中，通過(guò)創(chuàng)新審計(jì)方法手段、廉政監(jiān)督機(jī)制、考核管理體系，有力促進(jìn)了審計(jì)職能、審計(jì)方式和審計(jì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全年共完成72個(gè)政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)，比上年增加16個(gè)，審計(jì)金額63526.29萬(wàn)元，審減金額5040.73萬(wàn)元，平均審減率比上年高出1.1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，核減工程進(jìn)度款10033.72萬(wàn)元，為政府節(jié)約融資利息645.17萬(wàn)元；對(duì)17個(gè)報(bào)審金額9750.66萬(wàn)元的政府投資項(xiàng)目征遷補(bǔ)償資金進(jìn)行審計(jì)，審減2419.53萬(wàn)元。該局跟蹤服務(wù)中心城區(qū)斷頭路建設(shè)審計(jì)工作受到市委、市政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)。
固本強(qiáng)基，著眼三個(gè)創(chuàng)新
一是創(chuàng)新審計(jì)方法手段。充分發(fā)揮審計(jì)信息化平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)投資管理部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享，限時(shí)審結(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；優(yōu)化審計(jì)資源配置，細(xì)化審計(jì)實(shí)施方案、量化目標(biāo)考核體系，實(shí)現(xiàn)了政府投資項(xiàng)目審計(jì)“全覆蓋”；通過(guò)事前審計(jì)調(diào)查、事中審計(jì)跟蹤、事后審計(jì)整改，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理“全跟進(jìn)”；通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、狠抓復(fù)核會(huì)審、防控風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程“全規(guī)范”。同時(shí)，為切實(shí)解決審計(jì)整改落實(shí)難、追責(zé)不到位、甚至屢審屢犯的頑疾，建立起“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跟蹤督辦、責(zé)任追究、結(jié)果公示”的立體化整改模式，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督與其他部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的“全協(xié)調(diào)”。
二是創(chuàng)新廉政監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理與廉潔從審兩手抓，建立審前公示、審中巡查、審后回訪(fǎng)制度，做到審計(jì)開(kāi)展到哪里，廉政監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，明確規(guī)定審計(jì)組長(zhǎng)為項(xiàng)目審計(jì)廉政責(zé)任主體。在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中實(shí)行周報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行新審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，每半年到被審計(jì)單位組織一次評(píng)議會(huì)，請(qǐng)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)人員的廉政情況、工作作風(fēng)、工作效率、工作態(tài)度打分。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市直單位、部分企業(yè)代表?yè)?dān)任審計(jì)廉政監(jiān)督員，保證動(dòng)態(tài)監(jiān)督的實(shí)效，提高審計(jì)工作的滿(mǎn)意度。
三是創(chuàng)新考核管理體系。實(shí)行量化考核與清單管理模式。修改完善了《政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)結(jié)果核對(duì)管理辦法》、《政府投資審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核復(fù)審辦法》，大幅提高了項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量在考核體系中的比重。首次將被審單位反饋意見(jiàn)納入考核評(píng)價(jià)體系，推行目標(biāo)責(zé)任、崗位責(zé)任雙百分制積分量化考核和績(jī)效評(píng)估；建立健全《審計(jì)組長(zhǎng)（主審）黨風(fēng)廉政責(zé)任清單管理臺(tái)賬》，從政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化明確黨風(fēng)廉政責(zé)任，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一本臺(tái)賬的清單管理模式；完善審計(jì)質(zhì)量和廉政風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，將每年績(jī)效工資的20%作為廉政保證金，有效防范投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變
一是促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變。寓服務(wù)于監(jiān)督之中，實(shí)事求是，客觀評(píng)價(jià)，側(cè)重揭示管理缺陷、制度漏洞和體制障礙等方面的問(wèn)題，并提出促進(jìn)完善制度、彌補(bǔ)漏洞和健全體制的建設(shè)性意見(jiàn)，更好地服務(wù)政府投資項(xiàng)目的宏觀決策；做到一審二幫三促進(jìn)，改變了單純的審計(jì)執(zhí)法、審計(jì)監(jiān)督，向?qū)徲?jì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、審計(jì)咨詢(xún)方便企業(yè)問(wèn)政轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了效能型、質(zhì)量型、服務(wù)型審計(jì)的華麗轉(zhuǎn)身。
二是促進(jìn)了審計(jì)方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)審計(jì)方法手段的創(chuàng)新，由關(guān)門(mén)會(huì)審向開(kāi)門(mén)納審、上門(mén)送審、進(jìn)門(mén)問(wèn)審轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化投資審計(jì)大廳綜合服務(wù)職能，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建了和諧的審計(jì)關(guān)系，充分發(fā)揮了審計(jì)“免疫”功能。由審結(jié)入檔、案了事了向?qū)徍笠庖?jiàn)反饋、督促整改落實(shí)轉(zhuǎn)變，使審計(jì)成果資源轉(zhuǎn)化為政府投資項(xiàng)目決策、投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和民生實(shí)惠。由單純注重審減結(jié)果向注重建章立制規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，使審計(jì)結(jié)果實(shí)現(xiàn)利用最大化。
三是促進(jìn)了審計(jì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在思想觀念上，由“我”是審計(jì)官向“我”是審計(jì)“診斷醫(yī)師”的角色轉(zhuǎn)變。審計(jì)人員在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中依法依規(guī)嚴(yán)格審計(jì)查找問(wèn)題的同時(shí)，在投資項(xiàng)目管理、資金運(yùn)行等方面基于專(zhuān)業(yè)知識(shí)向被審計(jì)單位開(kāi)具“審計(jì)處方”。把“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)核心價(jià)值觀貫穿始終，把“為民而審，為國(guó)而計(jì)”的審計(jì)理念貫穿始終。在工作作風(fēng)上嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，杜絕“四風(fēng)”，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和新審計(jì)“八不準(zhǔn)”，制止了庸、懶、散、慢、奢等現(xiàn)象，維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。（許順清）
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