針對(duì)審計(jì)整改問(wèn)題多、情況復(fù)雜、推進(jìn)難度大的現(xiàn)狀，今年來(lái)，湖北省鐘祥市加大頂層設(shè)計(jì)和部門聯(lián)動(dòng)力度，打造“政府督查-人大監(jiān)督-部門聯(lián)動(dòng)-審計(jì)跟蹤”的立體化推進(jìn)模式，構(gòu)筑審計(jì)整改工作大格局。
一是政府督查推整改。該市較早地建立實(shí)施了審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做出“百分之百”整改的要求，去年市政府又專門研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，將整改工作列入市政府督辦事項(xiàng)，將整改情況納入每年的市政府績(jī)效考核和依法行政考核內(nèi)容。按照審計(jì)部門列出的被審計(jì)單位問(wèn)題清單，由政府督查室向被審計(jì)單位下達(dá)整改督辦通知書，責(zé)成被審計(jì)單位按時(shí)逐項(xiàng)進(jìn)行整改，及時(shí)報(bào)送整改情況，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。2015年，該局共向市政府督察室列出23個(gè)被審計(jì)單位的141個(gè)問(wèn)題清單，截止12月底各單位共整改落實(shí)各類問(wèn)題134個(gè)，整改率達(dá)到96%。
二是人大監(jiān)督促整改。該市人大連續(xù)三年開展對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況的專題詢問(wèn)，對(duì)審計(jì)決定執(zhí)行和審計(jì)建議采納、相關(guān)責(zé)任人處理、整改制度完善，未整改到位原因以及進(jìn)一步整改的措施時(shí)限五類情況，逐一進(jìn)行審議和滿意度測(cè)評(píng)，各被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，并當(dāng)場(chǎng)答復(fù)質(zhì)詢。市人大每年除要求該局及時(shí)報(bào)送審計(jì)整改匯總問(wèn)題清單及被審計(jì)單位審計(jì)整改報(bào)告外，還聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政等部門組成檢查組，對(duì)相關(guān)單位的審計(jì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行聯(lián)合督促檢查，充分發(fā)揮了人大監(jiān)督促進(jìn)審計(jì)整改的作用。
三是部門聯(lián)動(dòng)抓整改。專門成立了由市政府牽頭，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、發(fā)改、人社等部門為成員的審計(jì)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，按職能權(quán)限落實(shí)了相應(yīng)的整改職責(zé)。建立了紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門共同參與的整改協(xié)作機(jī)制。針對(duì)審計(jì)查明的問(wèn)題，根據(jù)不同的問(wèn)題分別移交相關(guān)部門處理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的清收和資金扣繳，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)偷稅漏稅情況的補(bǔ)征；發(fā)改部門停批項(xiàng)目；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)有關(guān)人員責(zé)任追究等。形成了特點(diǎn)鮮明的審計(jì)整改資源整合網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了由審計(jì)部門“單打獨(dú)斗”到多部門全面參與、聯(lián)手推進(jìn)審計(jì)整改的轉(zhuǎn)變。2015年，該市政府分別就預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、保障房建設(shè)跟蹤審計(jì)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療審計(jì)等查明的問(wèn)題，6次召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，督辦審計(jì)問(wèn)題整改，財(cái)稅部門根據(jù)審計(jì)移交的情況補(bǔ)征漏繳的稅款100多萬(wàn)元。
四是審計(jì)跟蹤助整改。市審計(jì)局按照“誰(shuí)審計(jì)，誰(shuí)督促，誰(shuí)落實(shí)”的原則，確立各科室（局）對(duì)口督促審計(jì)整改的責(zé)任。積極推行邊審邊改。充分利用被審計(jì)單位在審計(jì)中整改意愿強(qiáng)的心理特點(diǎn)，把“邊審邊改”作為開展日常審計(jì)的重要內(nèi)容。在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題就幫助解決一個(gè)問(wèn)題，提升整改效率。對(duì)一時(shí)難以整改，督促其列出整改時(shí)限。對(duì)整改困難較大的，實(shí)行上門指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們查找問(wèn)題、建章立制、加強(qiáng)管理。
整改大格局形成后，該市審計(jì)整改工作成效不斷提升。2015年，市審計(jì)局共查處違規(guī)資金5165萬(wàn)，促進(jìn)增收節(jié)支1201萬(wàn)，上繳財(cái)政519萬(wàn)，歸還原渠道資金682萬(wàn)，提出審計(jì)建議153條，被審計(jì)單位制定整改措施147項(xiàng)，建立健全規(guī)章制度13項(xiàng)，向紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)移送案件線索14起，立案處理9人、判刑2人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，審計(jì)的免疫功能和反腐“利劍”作用得以充分彰顯。（羅瑞）
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