去年以來,湖南省湘潭市岳塘區(qū)審計(jì)局通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)督和質(zhì)量控制“四舉措”狠抓政府投資審計(jì)工作,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得明顯實(shí)效。截至目前,該局共完成結(jié)算審計(jì)、決算審計(jì)、跟蹤審計(jì)和征拆資金審計(jì)等33個(gè)政府投資審計(jì)項(xiàng)目,核減金額1100多萬元。
——出臺“三個(gè)制度”進(jìn)一步完善治理能力。
出臺《岳塘審計(jì)局房屋土地征收補(bǔ)償資金審計(jì)工作制度》,從審計(jì)程序、利益回避、責(zé)任追究等七個(gè)方面作出明確規(guī)范審計(jì)操作程序,防控廉政風(fēng)險(xiǎn);出臺《岳塘區(qū)審計(jì)局審計(jì)組廉政責(zé)任若干規(guī)定》,明確黨組、主要責(zé)任人責(zé)任,審計(jì)組長、審計(jì)人員責(zé)任,用制度約束干部職工的從業(yè)行為;出臺《岳塘區(qū)審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入工作人員績效量化考核內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”,采取平時(shí)檢查、年中考評、年末考核相結(jié)合,把考核結(jié)果作為對干部業(yè)績評定、調(diào)整使用、獎(jiǎng)懲評定的重要依據(jù)。——組織“三種培訓(xùn)”進(jìn)一步提升審計(jì)能力。
針對全局審計(jì)人員具體情況,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,安排培訓(xùn)專項(xiàng)資金,精心組織安排“個(gè)訓(xùn)、普訓(xùn)、特訓(xùn)”三種培訓(xùn),精準(zhǔn)提升審計(jì)能力。“個(gè)訓(xùn)”就是精心選定審計(jì)人員參加省審計(jì)廳組織的政府投資審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn);“普訓(xùn)”就是組織全局審計(jì)人員參加上級統(tǒng)一組織的新政策、新法規(guī)、新要求培訓(xùn);“特訓(xùn)”就是根據(jù)政府投資審計(jì)薄弱環(huán)節(jié),特別聘請省市專家到該局講授政府投資審計(jì)業(yè)務(wù),采用互動的形式,現(xiàn)場解答審計(jì)的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。——把握“四個(gè)關(guān)口”進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。20%的,不接受審計(jì);項(xiàng)目變更沒有按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)的不辦理竣工結(jié)算;除合理變更除外,審計(jì)結(jié)算超過中標(biāo)金額10%的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)。該局對區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督,派工程技術(shù)人員對區(qū)重大投資項(xiàng)目建設(shè)全程參與,保障項(xiàng)目建設(shè)不脫離審計(jì)視線,有效實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、零遺漏;對征地拆遷項(xiàng)目選派經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員到現(xiàn)場跟蹤審計(jì)把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行征拆政策,確保項(xiàng)目的真實(shí)性和資金分配的安全公正。四是審理審查關(guān)。為進(jìn)一步防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提升審計(jì)質(zhì)量,該局對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行三級審查、集體定案制。審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)初審、審計(jì)組內(nèi)部交叉檢查后,再由專職復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)審(含委托中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目),最后實(shí)行集體定案,確保審計(jì)事項(xiàng)公開透明,審計(jì)結(jié)果公平公正。
一是資料入口關(guān)。規(guī)范補(bǔ)充資料程序,實(shí)行一次性接收資料,要求建設(shè)方一次性將項(xiàng)目審計(jì)資料遞交完整,原則上不再補(bǔ)交資料,特殊原因需再遞交的,采用業(yè)務(wù)會議集體討論、集體決定,送審項(xiàng)目在接收資料齊備后方能安排審計(jì)。二是送審、結(jié)算金額變動幅度限額關(guān)?!对捞羺^(qū)政府投資管理十項(xiàng)規(guī)定》出臺以來,該局嚴(yán)格按規(guī)定開展審計(jì),除經(jīng)發(fā)改部門認(rèn)可的合理變更外,凡是送審金額超過中標(biāo)金額——簽訂“雙合同”進(jìn)一步防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
班子成員、業(yè)務(wù)人員、臨聘人員層層簽訂廉政責(zé)任書,實(shí)行中介機(jī)構(gòu)廉政承諾“簽字背書”制,在簽訂業(yè)務(wù)委托合同的同時(shí)簽訂廉政承諾書,要求受委托的中介機(jī)構(gòu)在八個(gè)方面作出廉政承諾,同時(shí),對中介機(jī)構(gòu)遵守廉政紀(jì)律情況納入項(xiàng)目考核,對違反廉政紀(jì)律的中介機(jī)構(gòu)取消其入圍資格,確保廉政責(zé)任不留死角、全覆蓋。(肖獻(xiàn)強(qiáng))
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