歲末年初,為充分展示2015年度浙江審計成果,體現(xiàn)浙江審計特色,浙江省審計廳在全省審計系統(tǒng)開展了“2015年度浙江審計十大事件”評選活動。通過征集推薦、征求意見、投票評選等環(huán)節(jié),1月29日,“2015年度浙江審計十大事件”出爐。具體事件是:
1. 浙江省被列為省以下地方審計機關人財物管理改革試點省份 。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》(中辦發(fā)〔2015〕58號)精神和審計署統(tǒng)一部署,浙江省被列為中央確定的省以下審計機關人財物管理改革的七個試點省份之一。省委書記夏寶龍、省長李強分別對改革試點工作作出重要批示。省審計廳在前期調(diào)研的基礎上,會同省有關部門研究草擬浙江省審計機關人財物管理改革試點實施方案。目前,各項準備工作正在緊鑼密鼓推進中。
2. 出臺《浙江省審計條例》。2015年3月27日,浙江省十二屆人大常委會第十八次會議審議通過《浙江省審計條例》,并于2015年6月1日起施行。這是浙江省第一部規(guī)范審計工作的綜合性地方法規(guī)。條例共6章48條,從審計事項和內(nèi)容、審計權(quán)限和程序、審計整改和運用、法律責任等方面做出了具體規(guī)定,并在全國率先把政策跟蹤審計列為審計機關法定職能。
3.浙江省榮獲3個2015年審計署優(yōu)秀項目和1個表彰項目 。2015年,在審計署優(yōu)秀審計項目評選活動中,浙江省共獲得3個優(yōu)秀項目(錢江通道及接線工程南接線工程預算執(zhí)行情況審計、臺州市本級2011年至2013年財政涉農(nóng)資金專項審計調(diào)查、杭州市江干區(qū)財政涉農(nóng)資金管理使用情況及村<社>“三資”監(jiān)管機制現(xiàn)狀專項審計調(diào)查)和1個表彰項目(奉化市農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織運營發(fā)展狀況專項審計調(diào)查)。審計署評選地方優(yōu)秀審計項目15個,浙江省是全國獲獎最多的省份,省審計廳本級實現(xiàn)了署優(yōu)項目零的突破。江干區(qū)審計局連續(xù)兩年獲評署優(yōu)項目。
4.省政府出臺進一步加強審計工作的若干意見。 為貫徹落實《國務院關于加強審計工作的意見》(國發(fā)〔2014〕48號)精神,省政府于2015年12月下發(fā)了《關于進一步加強審計工作的若干意見》,對全面發(fā)揮審計的監(jiān)督和保障作用、完善審計工作機制和整改機制、進一步提升審計能力提出了更高的要求。省政府還于2015年6月下發(fā)了《關于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》,首次對完善內(nèi)部審計機構(gòu)和人員配置等提出硬性要求。
5.“審計價值提升年”活動成效顯著。2015年在全省審計系統(tǒng)開展“審計價值提升年”活動,明確了推動一項政策或法規(guī)的“立改廢”、推動一個體制或機制創(chuàng)新優(yōu)化、推動一個“老大難”問題的解決或歷史積案的妥善處理等“新三項”標準,取得良好效果。2015年,全省審計機關共移送處理事項380件,移送處理人員267人;促進增收節(jié)支和挽回損失102.16億元,核減投資額37.82億元,審計提出建議被采納6090條。
6.國務院領導對浙江省上報的審計信息作出重要批示。2015年8月,省審計廳采編報送的審計信息《慈溪審計反映福利企業(yè)政策偏離助殘目標》,得到國務院領導批示。2015年12月,省審計廳和杭州市審計局聯(lián)合報送的審計信息《審計反映公立醫(yī)院改革瓶頸急待破解》,得到國務院副總理劉延東批示。省審計廳把審計信息作為審計工作的核心產(chǎn)品來打造。2015年審計報告、信息專報被省以上領導批示126次,專報批示率同比增長34%。信息工作連續(xù)19年分別被省委省政府評為先進單位。
7.審計工作報告引起社會熱議。2015年9月,省審計廳廳長徐宇寧受省政府委托,向省十二屆人大常委會第二十三次會議作了《關于2014年度省本級預算執(zhí)行和全省其他財政收支的審計工作報告》,引起社會熱議,受到好評。報告突出了發(fā)展信息經(jīng)濟扶持政策、科技專項資金、土地出讓收支和耕地保護、公務支出公款消費等重大審計項目實施情況,反映了審計發(fā)現(xiàn)移送的重大違紀違法問題,并對75家部門單位存在的問題點名通報。各大媒體報道轉(zhuǎn)載98篇次,其中新華網(wǎng)刊發(fā)6篇。
8.深入開展政策跟蹤審計并取得實效。2015年省審計廳共完成政策跟蹤審計項目9個,反映問題69個,涉及10個市、15個省級部門,得到省領導批示11次。審計促進各地取消行政許可審批前置條件或停辦行政許可19項;取消收費15項;問責36人。正面典型案例“浙江省大力推進以‘四張清單一張網(wǎng)’”獲審計署采用并報國務院。省審計廳還在全國政策跟蹤審計培訓班上作了經(jīng)驗交流。
9.浙江省首次探索領導干部自然資源資產(chǎn)審計。 省審計廳2015年在磐安縣開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點,明確了審計目標、審計內(nèi)容、評價指標和審計方法。全省各地審計機關也因地制宜開展此項試點工作,如紹興市通過審計模型量化資源資產(chǎn);安吉縣出臺了《關于在經(jīng)濟責任審計中開展生態(tài)責任審計的實施意見(試行)》;開化縣出臺了《領導干部自然資源資產(chǎn)審計實施辦法(試行)》;遂昌縣通過試點構(gòu)建了由36項指標組成的評價體系。
10.杭州市審計整改績效首次納入市直單位綜合考評。2015年7月,杭州市綜合考評辦正式向杭州市審計局核發(fā)了《杭州市考核活動許可證》,“審計整改績效”自2015年起納入全市綜合考評。這是杭州市審計監(jiān)督類工作事項首次納入全市綜合考評,并在全省率先試行被審計單位向社會公告審計整改結(jié)果。(何劉堅 陳振宇)
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