打造智能技術(shù)引擎 開啟投資審計新篇
——徐州市投資審計引進BIM技術(shù)紀(jì)實
“前幾年開展投資項目審計時，審計人員要天天往工地現(xiàn)場跑，現(xiàn)在，我們只要站在電腦旁，就可以通過BIM系統(tǒng)隨時了解工程進展情況，進行自動化審核，審計效率比過去提升了整整3倍！”一名工程審計人員對筆者如是說。這種新的變化源于江蘇省徐州市審計局積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，引入BIM技術(shù)（建筑信息模型）創(chuàng)新投資審計方法，實現(xiàn)了政府投資項目遠程實時跟蹤審計，有效提升了投資審計工作效率和質(zhì)量。
審時度勢，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維引入投資審計
近年來，徐州市加大了政府建設(shè)項目的投資力度，投資項目平均每年在100項以上，投資額已連續(xù)多年超過百億元。在推進政府投資項目審計全覆蓋的過程中，徐州市審計局卻遇到了諸多難題：一方面，投資審計人員僅有9人，每年卻要對100余個投資建設(shè)項目進行跟蹤審計和結(jié)算、決算審計，審計質(zhì)量難以保障；另一方面，審計過程中需要聘請大量的中介機構(gòu)及其人員參與審計，如何有效地監(jiān)管協(xié)審項目質(zhì)量也成為一個難題。
在這種背景下，該局不等不靠、主動出擊，敏銳地察覺到要實現(xiàn)投資審計全覆蓋，必須要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代科技手段，徹底變革傳統(tǒng)審計技術(shù)。他們經(jīng)過多次考察調(diào)研和反復(fù)測試論證，最終選擇BIM技術(shù)作為突破口和攻堅點，積極與有關(guān)協(xié)審機構(gòu)、BIM系統(tǒng)設(shè)計公司等展開合作，先后投入大量財力物力，用于軟件安裝、系統(tǒng)服務(wù)和人員培訓(xùn)等，并逐步在各類投資建設(shè)項目審計中探索運用。
初試牛刀，跟蹤審計效率倍增
2014年4月，徐州市審計局對軌道交通1號線進行跟蹤審計，并將1號線區(qū)間的振興路站建設(shè)工程作為BIM技術(shù)試點項目。在審計過程中，審計人員充分運用BIM強大的數(shù)據(jù)管理和造價分析功能，收到了意想不到的成效。
首先，BIM技術(shù)實現(xiàn)了跟蹤審計資料的實時上傳。通過BIM的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)功能，實時將施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、驗收單等工程資料上傳，也可以利用手機、電腦等采集現(xiàn)場質(zhì)量缺陷數(shù)據(jù)，作為審計發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)證明材料。其次，工程的進度管理和進度款結(jié)算審核變得更加快捷。可以及時將現(xiàn)場實際進度錄入模型，與計劃進度進行對比，提前發(fā)現(xiàn)問題，提醒建設(shè)方和施工方實施動態(tài)控制。同時，利用模型整合功能，形象、快速、精準(zhǔn)地完成工程量拆分和匯總，形成進度造價文件，實現(xiàn)快速進度款支付審核。2014年4月至今，振興路站支付工程進度款12次，累計審減金額527萬元。最后，標(biāo)底復(fù)核、施工圖會審、結(jié)算審核等復(fù)雜的跟蹤審計程序?qū)崿F(xiàn)了自動化。在項目標(biāo)底的復(fù)核中，審計人員將投標(biāo)綜合單價和預(yù)算綜合單價載入模型，自動查找不平衡報價，迅速發(fā)現(xiàn)了100mm噴射混凝土的投標(biāo)綜合單價達到每平米152.70元，高于預(yù)算綜合單價97.75%的問題。因此在后續(xù)的跟蹤審計中，將其作為控制重點，及時掌握工程數(shù)量變化情況，避免造成損失。同時，運用BIM技術(shù)進行車站及附屬結(jié)構(gòu)的施工圖算量，提高了計算速度和精度，減少了核對爭議，在1天之內(nèi)就完成了主體結(jié)構(gòu)工程量的核對，而傳統(tǒng)審計條件下至少需要3天。
精準(zhǔn)定位，審計質(zhì)量大幅提升
試點取得明顯成效后，審計人員嘗到了甜頭，又相繼在徐州一中新校區(qū)文體樓跟蹤審計、君盛廣場跟蹤審計、億噸大港公寓樓結(jié)算審計等項目中運用BIM技術(shù)進行審計。在審計過程中，審計人員充分運用BIM強大的數(shù)據(jù)分析功能，精準(zhǔn)出擊，迅速發(fā)現(xiàn)問題線索，提高審計質(zhì)量。
在徐州一中新校區(qū)文體樓的跟蹤審計中，審計人員發(fā)現(xiàn)，此項目單體工程專業(yè)較多，管道設(shè)備錯綜復(fù)雜，如果事前無法發(fā)現(xiàn)不同設(shè)備安裝的沖撞問題，將會造成返工，不僅增加成本，還會延誤工期。為此審計人員利用BIM系統(tǒng)的自動檢測碰撞點功能，對土建和給排水、電器、消防等安裝工程進行合并碰撞，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙的沖突，協(xié)調(diào)設(shè)計修改，從而減少了施工過程中的設(shè)計變更，有效控制了成本。
在億噸大港公寓樓的結(jié)算審計中，審計人員通過BIM系統(tǒng)的導(dǎo)入“外部清單”功能，快速形成對比分析表，發(fā)現(xiàn)施工單位違規(guī)多報工程量，如安裝工程TC20電線管送審工程量偏大，通過實地核實，確定施工單位多報了5732米的電線管工程量；土建工程中，施工單位多報了153噸的鋼筋工程量，價值96.6萬元。最終，該項目共審減343萬元，審減率達到15%。
強化復(fù)審，有效管控審計風(fēng)險
長期以來，審計機關(guān)對投資審計項目質(zhì)量的監(jiān)督管理手段較為單一和落后，主要依靠協(xié)審單位自身的管理和后期的復(fù)審，對審計過程難以全面參與、有效監(jiān)管，審計質(zhì)量風(fēng)險和廉政風(fēng)險大。而BIM技術(shù)的引入，為審計機關(guān)強化對投資審計質(zhì)量的監(jiān)督管理提供了新的機遇。
在BIM系統(tǒng)中，所有審計資料均保存在信息庫中，只要賦予一定的權(quán)限，審計組組長、分管領(lǐng)導(dǎo)、復(fù)核審理人員等均可以通過系統(tǒng)的管理艙和瀏覽器，全面參與審計及查看相關(guān)數(shù)據(jù)，對審計進度和審計結(jié)果隨時調(diào)看，隨時提出要求和發(fā)布指令，審計質(zhì)量得到實時監(jiān)控。通過這些手段，保證了審計資料及審計過程的透明化，減少了廉政風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險。
尤其是在對協(xié)審機構(gòu)審計結(jié)果的復(fù)審當(dāng)中，BIM的應(yīng)用效果更加明顯。項目復(fù)審?fù)ǔＶ皇窃谔變r、取費等較明顯的部位著重復(fù)查，而基本忽略了對工程量的復(fù)核，這也難以起到嚴(yán)格把關(guān)的作用。但是利用BIM技術(shù)，審計人員可以利用較快的時間建立好模型，得出精確的工程量，再將被復(fù)審的工程量導(dǎo)入模型，通過系統(tǒng)中的“對賬”功能，即可對比出工程量的誤差，從而解決工程量核對問題。審計人員對“徐工重型裝配車間”項目（建筑面積約4.5萬平方米）結(jié)算初審結(jié)果復(fù)審時，僅僅利用三天時間便建立好了BIM模型，并通過自動對比完成了工程量核對，整個復(fù)審工作在一周內(nèi)便已完成，復(fù)審再次審減184萬元。（劉玉娟、趙慧慧、吳克讓、范愷）
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