按照李克強(qiáng)總理“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)改革發(fā)展新要求”講話精神，近年來(lái)，遼寧省大連市審計(jì)局在全面深化改革背景下，積極轉(zhuǎn)變工作思路，以穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)為目標(biāo)，在實(shí)事求是、客觀審慎揭示、分析和反映問題基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新改革發(fā)展思維正確把握、妥善處理改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)督服務(wù)和保障作用。
——堅(jiān)持“三個(gè)促進(jìn)”，加大政府存量資金整合力度。該局加大審計(jì)力度，持續(xù)開展全方位、多層次的政府存量資金審計(jì)，盤活整合各領(lǐng)域政府“沉睡”資金。通過審計(jì)，一是促進(jìn)財(cái)政部門清理、壓縮超過規(guī)定期限結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金撥付效率；二是促進(jìn)專項(xiàng)資金主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃和預(yù)算推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，提高政府投資回報(bào)；三是促進(jìn)部門預(yù)算單位界定、清理和上繳歷年沉淀政府資金。如，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)某預(yù)算單位沉淀歷年前轉(zhuǎn)讓某項(xiàng)目土地補(bǔ)償金額，其中，安置職工和動(dòng)遷補(bǔ)償未結(jié)束部分尚有大量余款沉淀超過2年，項(xiàng)目重新建設(shè)補(bǔ)償資金因未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展多年沉淀，該局在厘清事情背景、摸清項(xiàng)目進(jìn)展、介紹相關(guān)政策的前提下反復(fù)溝通，終于將存量資金繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金收支兩條線管理，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)財(cái)政規(guī)范管理、提高財(cái)政資金使用效益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。
——遵循“四個(gè)有利于”，盤活沉淀的財(cái)政專項(xiàng)資金。該局深入分析、區(qū)別對(duì)待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)政專項(xiàng)資金沉淀問題，遵循有利于政策措施落實(shí)、有利于項(xiàng)目落地和實(shí)施推進(jìn)、有利于財(cái)政資金安全、有利于財(cái)政資金盡快發(fā)揮效益原則，促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金整合和統(tǒng)籌使用，促進(jìn)完善專項(xiàng)資金管理制度。如，該局審計(jì)中發(fā)現(xiàn)政府股權(quán)引導(dǎo)基金因種種原因未能如期運(yùn)行發(fā)揮成效，財(cái)政撥付大額專項(xiàng)資金長(zhǎng)期沉淀，審計(jì)一方面促進(jìn)政府盡快完善股權(quán)引導(dǎo)基金管理運(yùn)行、發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度，另一方面通過促進(jìn)財(cái)政預(yù)算改變和項(xiàng)目變更，將沉淀的財(cái)政專項(xiàng)資金及時(shí)收回，加快撥付使用于中小企業(yè)發(fā)展基金，待股權(quán)引導(dǎo)基金制度完善后再列入財(cái)政預(yù)算撥付運(yùn)行，促進(jìn)提高專項(xiàng)資金使用績(jī)效。
——注重“五個(gè)把握”，妥善處理改革發(fā)展中的問題。該局在審計(jì)過程中，站在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)的角度，從綜合、客觀、歷史、辯證、發(fā)展的視角客觀分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的新情況、新問題。如，該局開展的先導(dǎo)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)項(xiàng)目，針對(duì)財(cái)政管理、財(cái)政狀況、財(cái)政作用發(fā)揮、先導(dǎo)區(qū)功能實(shí)現(xiàn)及管理體制等方面存在的諸多情況，一是注重把握先導(dǎo)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放前沿因先行先試導(dǎo)致失誤，與假作為、亂作為導(dǎo)致失職相區(qū)別；二是注重把握因改革創(chuàng)新探索失誤，與假改革之名謀取私利違法違紀(jì)相區(qū)別；三是注重把握加快發(fā)展的開創(chuàng)性舉措，與有令不行、有禁不止相區(qū)別；四是注重把握加大招商引資力度、服務(wù)企業(yè)的政策性舉措，與搞權(quán)錢交易、利益輸送行為相區(qū)別，五是注重把握法、理、情以及新制度與老問題、老制度與新問題的界限。促進(jìn)先導(dǎo)區(qū)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。（喬鵬程）
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