財政聯(lián)網(wǎng)審計結(jié)果顯示：近兩年來，湖北省恩施州審計局糾正財政部門違規(guī)調(diào)整預(yù)算6.17億元，糾正部分單位改變項目資金用途5543萬元，糾正部分單位用款不按計劃9733萬元，督促有關(guān)單位壓縮“三公經(jīng)費”5766萬元。
湖北省審計廳召開全省審計系統(tǒng)信息化建設(shè)工作推進會議，會上，向全省審計系統(tǒng)總結(jié)推廣了恩施州審計局“加強財政聯(lián)網(wǎng)審計工作，積極探索大數(shù)據(jù)審計，打開山門，步入審計信息高速公路”的成功經(jīng)驗和做法，被省審計廳總結(jié)為財政聯(lián)網(wǎng)審計的“恩施模式”。
抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“八縱九橫”兩級財政聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。2010年，湖北省審計廳將恩施州作為財政聯(lián)網(wǎng)審計試點，該州搶抓機遇，主動作為，全州財政聯(lián)網(wǎng)審計工作有序進行，計劃按月實施，工作按天推進，在短短不到4個月的時間內(nèi)，州本級開通了與8個縣市審計機關(guān)的縱向內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，又搭建了與本級財政和預(yù)算單位的橫向聯(lián)網(wǎng)，建成了全州“八縱九橫”的兩級財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)和覆蓋全部公共資金的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。近年來，又穩(wěn)步實施了金審二期工程，搭建財政聯(lián)網(wǎng)審計平臺，建立審計數(shù)據(jù)中心，加強數(shù)據(jù)分析，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，促使審計工作步入了信息高速的快車道。
抓動態(tài)監(jiān)測，保障財政資金安全運行。一是加強制度和模型建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全有效運行。出臺了《恩施州財政聯(lián)網(wǎng)審計管理辦法（試行）》，從聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)管理、分析模型構(gòu)建、動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警管理、動態(tài)監(jiān)測報告、財政聯(lián)網(wǎng)審計項目實施管理、財政聯(lián)網(wǎng)審計結(jié)果與成果運用、安全保障等七個方面進行詳細的規(guī)定，并繪制了財政聯(lián)網(wǎng)審計管理總體流程圖、財政聯(lián)網(wǎng)審計動態(tài)監(jiān)測工作流程圖、財政聯(lián)網(wǎng)審計項目實施工作流程圖，審計人員按圖操作，一目了然。構(gòu)建了169個財政審計分析模型，其中查詢模型87個，多維模型29個，預(yù)警模型53個。審計人員不出門就能“一對多”全天候自動采集財政部門業(yè)務(wù)和賬務(wù)數(shù)據(jù)以及同級預(yù)算單位的電子賬務(wù)，同時州審計局在授權(quán)的情況下還能查看縣級財政部門的電子數(shù)據(jù)，安排和指導(dǎo)縣級審計機關(guān)做好有關(guān)資金和項目的監(jiān)控工作。
二是注重平時動態(tài)監(jiān)測，確保監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疑點，向財政部門提交《財政聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)準確性確認單》，經(jīng)財政部門確認后，對相關(guān)單位發(fā)出《財政聯(lián)網(wǎng)審計動態(tài)監(jiān)測問題聯(lián)系單》，相關(guān)單位在10日內(nèi)對問題進行核實確認，并向?qū)徲嫏C關(guān)反饋核查情況。審計機關(guān)分析研究動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疑點和被審計單位反饋情況，根據(jù)問題的嚴重程度，出具《財政聯(lián)網(wǎng)審計動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題的改進意見》并要求相關(guān)單位落實整改或進一步按程序及時啟動審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查等。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，全州審計機關(guān)共報送《財政聯(lián)網(wǎng)審計動態(tài)監(jiān)測報告》129篇，被黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示81篇。糾正財政部門違規(guī)調(diào)整預(yù)算6.17億元，糾正部分單位改變項目資金用途5543萬元，糾正部分單位用款不按計劃9733萬元，督促有關(guān)單位壓縮“三公經(jīng)費”5766萬元。
三是依托聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，確保專項資金使用績效。依托州、縣市兩級聯(lián)網(wǎng)平臺，設(shè)計開發(fā)財政專項資金審計分析模型，對財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)線上接收的財政指標管理系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)和財政專戶核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行整合分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時預(yù)警，實現(xiàn)了財政專項資金從州到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級分配使用全過程的實時監(jiān)控。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，全州及時發(fā)現(xiàn)了隱瞞轉(zhuǎn)移截留40699萬元，虛報冒領(lǐng)4066萬元，資金滯留閑置未能發(fā)揮效益465986萬元。
抓大數(shù)據(jù)運用，實現(xiàn)公共資金審計全覆蓋。以國庫集中收付為核心，全力打造財政聯(lián)網(wǎng)審計的“恩施模式”，以國庫支付系統(tǒng)為基礎(chǔ)，向部門預(yù)算、指標管理、非稅收入管理、總預(yù)算賬務(wù)、財政專戶核算、單位賬務(wù)以及財政決算等系統(tǒng)拓展，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成全鏈條閉環(huán)的財政數(shù)字化審計體系，實現(xiàn)了財政審計全覆蓋，極大地提高了審計效率。
一是審計監(jiān)督的重點更準。利用財政聯(lián)網(wǎng)審計的龍頭作用，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析的結(jié)果，從宏觀層面把握其他審計項目的方向和重點，從微觀層面準確定位，實施精準審計。
二是審計監(jiān)督的范圍更廣。利用財政聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，監(jiān)督對象實現(xiàn)由“局部”向“全面”、“本級”向“多級”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了橫向覆蓋所有同級預(yù)算部門，縱向覆蓋州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，至目前，全州1548個預(yù)算單位、8個縣市、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、2627個村（居）民委員會所有財政性資金實現(xiàn)了“全覆蓋”監(jiān)控，年實時監(jiān)督資金流量達321.77億元。
三是審計監(jiān)督的效能更大。通過構(gòu)建財政聯(lián)網(wǎng)審計大格局，讓網(wǎng)絡(luò)代替人“跑腿”，讓電腦代替人腦進行海量分析，產(chǎn)生了“1+1＞2”的功效，解決了新形勢下審計任務(wù)重和審計力量不足的矛盾。實現(xiàn)了審前調(diào)查本地化、審中實施數(shù)字化、審計效率最大化，通過實施財政聯(lián)網(wǎng)審計以前要2個多月完成的審計項目縮短到1個月左右，以前要3個人才能完成的數(shù)據(jù)提取、匯總和分析等任務(wù)現(xiàn)在只需要1個人操作，通過電腦分析確定的延伸重點還大大提升了命中率。在人員力量未增加的情況下，全州審計機關(guān)2015年完成審計項目1435個，是2010年聯(lián)網(wǎng)前的7.1倍；日常監(jiān)控由2010年聯(lián)網(wǎng)前的重點抽查監(jiān)督212個部門變?yōu)?span style="font-family: Times New Roman">2015年網(wǎng)上實時監(jiān)控1548個部門；2015年全州共發(fā)現(xiàn)和糾正問題資金106.13億元，通過整改促進有關(guān)部門和單位出臺規(guī)范性文件、建立健全制度56個（項），分別是2009年聯(lián)網(wǎng)審計實施前的24.29倍、7倍。（田斌 谷成立）
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