江蘇省射陽(yáng)縣審計(jì)局把民生資金審計(jì)作為暢通國(guó)家惠民政策落實(shí)渠道、維護(hù)群眾權(quán)益的有效途徑，把民生政策執(zhí)行、民生項(xiàng)目實(shí)施、民生資金事業(yè)和管理作為審計(jì)監(jiān)督的重中之重，瞄準(zhǔn)土地征用、農(nóng)村環(huán)境整治、扶貧開(kāi)發(fā)等與農(nóng)民群眾利益攸關(guān)的7大類13項(xiàng)涉農(nóng)資金的管理、分配、使用和績(jī)效等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，搞好跟蹤審計(jì)監(jiān)督，取得了明顯成效。去年以來(lái)，該局共實(shí)施民生資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目72個(gè)，查出管理不規(guī)范資金3000多萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾利益。
一是“點(diǎn)菜式”：開(kāi)放項(xiàng)目選題。射陽(yáng)縣審計(jì)局十分重視民生資金審計(jì)項(xiàng)目的選題，每年初，通過(guò)座談、問(wèn)卷、研討等形式，采取請(qǐng)代表委員“點(diǎn)題”、讓干部群眾“點(diǎn)菜”、邀專家學(xué)者“點(diǎn)評(píng)”等辦法，“開(kāi)門”收集民生資金審計(jì)項(xiàng)目，及時(shí)捕捉民生政策落實(shí)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)維護(hù)民生政策權(quán)威、保障農(nóng)民群眾利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為民生審計(jì)的主攻方向，取得了顯著地成效，去年來(lái)，該局開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理使用情況調(diào)查、全縣孤兒基本生活保障金發(fā)放情況核查等23個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，監(jiān)督惠民資金及時(shí)足額發(fā)放，確保國(guó)家惠民政策落地生根。完成政府投資重點(diǎn)民生類工程審計(jì)項(xiàng)目17個(gè)，核減并直接節(jié)約財(cái)政資金3000多萬(wàn)元。
二是“立體式”：創(chuàng)新審計(jì)模式。該局直面關(guān)系農(nóng)民權(quán)益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)議題，靈活采取審計(jì)監(jiān)督的方式方法，采用上下結(jié)合、左右聯(lián)動(dòng)、前后延伸等“立體監(jiān)督”模式提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。關(guān)注文教、衛(wèi)生、民政等相關(guān)職能部門的審計(jì)監(jiān)督，在開(kāi)展部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)的同時(shí)，注重對(duì)民生資金使用績(jī)效進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)不同民生審計(jì)項(xiàng)目的不同需要，聘請(qǐng)多名在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ陀绊懥?、有一定思維能力和社會(huì)責(zé)任感的“五老”（老軍人、老干部、老黨員、老教師、老工人）作為特約審計(jì)員全程參與審計(jì)監(jiān)督，以民眾的視角審視民生的利益，有效的延伸了審計(jì)監(jiān)督的長(zhǎng)度和寬度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾權(quán)益不受侵犯。逐步把審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)從事后監(jiān)督推進(jìn)到事前、事中和事后監(jiān)督鄉(xiāng)結(jié)合上來(lái)，變“秋后算賬”為“事前體檢”，充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。去年來(lái)，該局及時(shí)跟進(jìn)移民補(bǔ)助資金、“紅會(huì)”募捐資金、改制企業(yè)資金等7個(gè)項(xiàng)目，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部整改落實(shí)到位，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，群眾滿意度達(dá)到97.5%以上。
三是“覆蓋式”：延拓監(jiān)督范圍。該局不斷拓展民生審計(jì)的范圍，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用，既關(guān)注農(nóng)民糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)教育、拆遷補(bǔ)償資金等直接關(guān)系農(nóng)民群眾“顯性利益”的審計(jì)項(xiàng)目，又關(guān)注農(nóng)村沼氣、農(nóng)村改廁、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)民養(yǎng)老基金等關(guān)乎群眾“隱性利益”的審計(jì)項(xiàng)目，還關(guān)注農(nóng)村公路、交通水利、農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾、灘涂開(kāi)發(fā)等影響群眾“綜合利益”的審計(jì)項(xiàng)目。去年來(lái)，審計(jì)和延伸調(diào)查的單位達(dá)130多個(gè)，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議290多條，促進(jìn)相關(guān)部門和單位完善、出臺(tái)內(nèi)部管理制度和規(guī)范性文件20多份，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提交有價(jià)值的審計(jì)報(bào)告和信息36份，有力地促進(jìn)了民生發(fā)展。（薛國(guó)春）
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