去年以來,山東省萊州市審計局連續(xù)兩年對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)情況進行了專項審計,針對其在資金管理、招標工作、考核獎懲和日常維護等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了改進建議,萊州市財政局、住建局、農(nóng)村工作辦公室等單位通過落實審計建議,不斷創(chuàng)新管理,生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得顯著成效。
一是強化資金管理,嚴格撥付程序。萊州市財政局根據(jù)審計建議出臺了《萊州市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)財政專項資金管理暫行辦法》和《萊州市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)財政專項資金縣級財政報賬實施細則》,將縣級財政專項資金和鎮(zhèn)級財政配套資金統(tǒng)一整合進行專賬管理,建立項目臺賬,分項目控制資金撥付進度,對資金實行“??顚S谩Y~核算、專人管理、封閉運行”的管理模式,實現(xiàn)了資金的即時監(jiān)控。
二是嚴肅招標紀律,嚴把工程質(zhì)量。根據(jù)審計建議,生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)項目全部實行政府招投標,市紀委、監(jiān)察局出臺了《關(guān)于嚴肅生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)招投標工作紀律的通知》,住建局出臺了《萊州市村(居)建設(shè)工程招標投標工作實施細則》,每次招投標都由紀委、檢察院、審計局、財政局、住建局等多個監(jiān)督部門全數(shù)到場,安排專人參與全程監(jiān)督。工程建設(shè)中,由監(jiān)理公司對工程質(zhì)量進行監(jiān)理,每項工程嚴格按程序進行,有效防范和杜絕項目建設(shè)和資金使用中可能出現(xiàn)的問題。
三是建立完善考核獎懲機制。市政府與17處鎮(zhèn)街簽訂了《萊州市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作責任狀》,財政局制定了《萊州市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)財政專項資金績效評價暫行辦法》,住建局制定了《萊州市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)考核標準》,將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入鎮(zhèn)街年度責任目標考核,進一步提高了鎮(zhèn)街建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的積極性。
四是建立村級公益設(shè)施管護制度。根據(jù)審計建議,建立健全了文體活動廣場、健身體育器材等村級公益設(shè)施管護制度,從明確管護范圍、確認管護主體、明晰管護標準、落實管護資金、確定管護方式等方面,采取有效措施加強村級公益設(shè)施管護,切實解決“重建設(shè)、輕管理,重使用、輕養(yǎng)護”問題,延長村級公益設(shè)施的使用壽命,確保財政資金發(fā)揮持久效益,農(nóng)民群眾長期受益,鞏固了生態(tài)文明鄉(xiāng)村的建設(shè)成果。(張殿松)
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