近日，遼寧省大連市審計局按照年初工作計劃安排，組織開展了大連市地稅系統(tǒng)2015年度稅收征收管理情況的審計。這次審計正值“營改增”工作全面展開，該局緊緊抓住這一時期稅收工作的特點，分析宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對稅收征管工作的影響，重點從現(xiàn)行稅收體制是否存在障礙、配套征管機(jī)制是否存在缺陷等方面開展審計工作。
一是全面把握年度稅收征管工作特點，確定審計重點，落實審計工作目標(biāo)。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況入手，運用稅負(fù)比較、彈性分析等方法，從宏觀分析2015年度全市主體稅種、行業(yè)稅收總量等稅收與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系，總體評價稅收增減變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)、稅源管理和稅款征收情況是否正常，通過全面分析稅收征管工作的特點，確定審計重點。此次審計以揭示稅收征管中存在的主要問題和體制機(jī)制中存在的突出矛盾，促進(jìn)地稅部門依法征稅、應(yīng)收盡收，提高征管質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)。
二是堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革”的工作思路，促進(jìn)提高地稅征管審計工作的效率和水平。以檢查稅收業(yè)務(wù)真實性和合規(guī)性為重點，分析稅款征收入庫情況，關(guān)注地稅部門內(nèi)控制度執(zhí)行中納稅申報、評估、監(jiān)管制度的落實情況，揭露和反映稅收征管工作中存在的問題。以關(guān)注“營改增”試點有關(guān)工作開展情況及對稅收工作產(chǎn)生的影響、“小微企業(yè)”稅收優(yōu)惠政策落實等情況為抓手，分析減輕納稅人負(fù)擔(dān)有關(guān)政策的落實情況，檢查稅收政策執(zhí)行中有無隨意性和不確定性現(xiàn)象，進(jìn)而提出審計意見和建議，促進(jìn)稅收征收管理工作的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)地稅部門進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)、依法征稅，提高征管質(zhì)量和水平。
三是依托審計信息化平臺建設(shè)成果，運用財稅聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)實施計算機(jī)審計。通過精心編制計算機(jī)審計實施方案，充分發(fā)揮信息分析平臺在處理大數(shù)據(jù)中的作用，組織應(yīng)用計算機(jī)審計篩查選戶，確定需要延伸的企業(yè)，對企業(yè)納稅申報和稅款繳納情況予以重點關(guān)注，有重點的抽查企業(yè)稅款的繳納情況。通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的分析、同行業(yè)平均稅負(fù)比較和納稅評估等方法，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅款繳納過程中存在的問題，針對稅收征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出審計建議，為促進(jìn)建立公平、公正的稅收法制環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，發(fā)揮審計的監(jiān)督和服務(wù)職能。（王健 王威）
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