為提高審計(jì)效率和質(zhì)量，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，日前，山東省青島市先后出臺(tái)《青島市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)談話辦法（試行）》《關(guān)于規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)談話的通知》兩項(xiàng)制度，從項(xiàng)目實(shí)施到審計(jì)結(jié)果運(yùn)用環(huán)節(jié)構(gòu)建起一套行之有效的談話體系，創(chuàng)新手段方法，著力查錯(cuò)糾弊，為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提質(zhì)增效提供制度保障。
建立完善審計(jì)過(guò)程談話制度機(jī)制，為著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題揭示問(wèn)題，提高工作效率和質(zhì)量做好保障。青島市審計(jì)局制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)談話的通知》，將審計(jì)談話作為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的必經(jīng)程序進(jìn)行管理，采取進(jìn)點(diǎn)初期常規(guī)性談話與審計(jì)過(guò)程中有針對(duì)性談話相結(jié)合的方式進(jìn)行。進(jìn)點(diǎn)初期常規(guī)性談話主要聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)，審計(jì)過(guò)程中針對(duì)性談話以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索為主要內(nèi)容，被談話對(duì)象主要包括：被審計(jì)對(duì)象，被審計(jì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及其成員，涉及相關(guān)問(wèn)題需要被談話的人員，根據(jù)需要按照?qǐng)?bào)批程序可延伸到離退休、或調(diào)離崗位的人員針對(duì)問(wèn)題實(shí)施談話。談話堅(jiān)持實(shí)事求是，要求被談話對(duì)象客觀、歷史、辯證地評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，客觀公正、實(shí)事求是地反映問(wèn)題，審計(jì)組使用談話信息要持謹(jǐn)慎態(tài)度，采用的信息必須經(jīng)過(guò)審計(jì)核實(shí)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，根據(jù)談話提綱確定的談話內(nèi)容，重點(diǎn)了解被審計(jì)對(duì)象履職情況、完成工作任務(wù)部署情況、在貫徹方針政策、制定重大決策等方面存在的問(wèn)題及群眾意見(jiàn)，根據(jù)被談話對(duì)象的職責(zé)分工，談話內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重，保證談話效果；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，談話以談問(wèn)題為主，做到被審計(jì)對(duì)象履職存在的問(wèn)題、被審計(jì)單位存在的普遍性和突出性問(wèn)題、廉潔勤政方面存在的問(wèn)題必談。談話結(jié)束后，審計(jì)組對(duì)談話記錄進(jìn)行歸納整理，將有價(jià)值的信息整理成《談話記錄》作為審計(jì)工作底稿，最終歸入審計(jì)項(xiàng)目檔案。對(duì)談話反映的問(wèn)題信息進(jìn)行研判分析，確定核查重點(diǎn)，記入《審計(jì)組會(huì)議記錄》，形成《談話反映問(wèn)題落實(shí)表》，對(duì)涉及到的重大事項(xiàng)，已經(jīng)列入審計(jì)實(shí)施方案的作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，未列入審計(jì)實(shí)施方案的，及時(shí)調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案，將其納入重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，以確保談話反映的問(wèn)題落實(shí)，認(rèn)真全面反映和揭示問(wèn)題，保證審計(jì)質(zhì)量。
建立完善審計(jì)結(jié)論談話制度機(jī)制，為落實(shí)審計(jì)整改糾正問(wèn)題，提升審計(jì)成果和運(yùn)用做好保障。青島市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《青島市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)談話辦法（試行）》。辦法規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部均需安排談話，離任審計(jì)的，被審計(jì)單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部也是談話對(duì)象。談話由審計(jì)部門(mén)根據(jù)審計(jì)結(jié)果，提出談話內(nèi)容和建議，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，市委組織部組織實(shí)施審計(jì)談話，根據(jù)需要市紀(jì)委、組織、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參與談話。談話內(nèi)容，任中審計(jì)主要是依據(jù)審計(jì)結(jié)果，肯定履職成績(jī)，指出存在問(wèn)題，責(zé)成制定整改措施，抓好整改落實(shí)；離任審計(jì)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部肯定履職成績(jī)，指出存在問(wèn)題，責(zé)成協(xié)助制定改進(jìn)措施。對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部，提醒高度重視審計(jì)結(jié)論和相關(guān)建議，責(zé)成制定整改措施，抓好整改落實(shí)。辦法提出，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)一般性的問(wèn)題，由市委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任人談話；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)比較嚴(yán)重的問(wèn)題，或資金規(guī)模較大、下屬單位問(wèn)題較多的，由市委組織部部長(zhǎng)對(duì)責(zé)任人談話；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要由市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任人談話，或委托市紀(jì)委書(shū)記、市委組織部部長(zhǎng)談話。辦法要求，談話兩個(gè)月內(nèi)，被審計(jì)單位須書(shū)面材料報(bào)告審計(jì)問(wèn)題整改落實(shí)情況，對(duì)暫時(shí)不能整改的，作出說(shuō)明并提出整改計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)談話后整改落實(shí)情況督查。通過(guò)審計(jì)結(jié)果談話，使被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部與組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行直接的交流和溝通，讓組織的“權(quán)”、紀(jì)檢監(jiān)察的“威”和審計(jì)的“力”，形成了合力以促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果更好的運(yùn)用。
兩個(gè)談話制度實(shí)施，初見(jiàn)成效。兩個(gè)談話制度實(shí)施以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到有力促進(jìn)，取得明顯實(shí)效。通過(guò)審計(jì)過(guò)程談話的實(shí)施，促進(jìn)了審計(jì)部門(mén)與被審計(jì)單位的互動(dòng)和溝通，在取得被審計(jì)單位及有關(guān)人員理解和支持的同時(shí)，為審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題揭示問(wèn)題拓寬了信息渠道，也更有利于對(duì)問(wèn)題的精準(zhǔn)把握。在近期已開(kāi)展的7個(gè)項(xiàng)目中，通過(guò)談話掌握了查賬難以發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目決策不規(guī)范、資金使用效益差、歷史遺留問(wèn)題長(zhǎng)期未解決等問(wèn)題線索，為審計(jì)把握重點(diǎn)、調(diào)整思路、改進(jìn)工作方式提供了保障，提高了審計(jì)效率。審計(jì)結(jié)果談話辦法實(shí)施以來(lái)，已對(duì)12個(gè)單位共15名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話，尤其是市委組織部長(zhǎng)親自與3個(gè)單位的離任和現(xiàn)任6名主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話，在領(lǐng)導(dǎo)干部中引起了強(qiáng)烈的反響，增強(qiáng)了“一把手”對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)，更加重視審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，對(duì)解決屢審屢犯、新官不理舊賬等審計(jì)頑疾起到了很好的促進(jìn)作用，達(dá)到了“紅紅臉、出出汗”的良好效果。兩項(xiàng)談話制度的出臺(tái)使審計(jì)談話工作更加規(guī)范有序，內(nèi)容更加深入，對(duì)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系、促進(jìn)問(wèn)題整改、加強(qiáng)責(zé)任追究等起到了積極作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展。 （王秀麗）
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