近年來，山東省聊城市審計局將開展村居經(jīng)濟責任審計作為深化群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新審計工作機制，加強審計隊伍管理，強化審計質(zhì)量控制，開創(chuàng)了符合地方實際的村居經(jīng)濟責任審計“聊城模式”。具體來說，有以下幾個特點：
——“準”。工作切入準。隨著國家越來越多的政策資金落實到農(nóng)村，進一步加強對農(nóng)村財務、國家各項政策資金落實情況的監(jiān)督刻不容緩，聊城市審計局以開展村居經(jīng)濟責任審計為切入點，加強村級財務管理，對加強農(nóng)村基層組織建設和黨風廉政建設、維護群眾切身利益、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展都具有十分重要的作用。工作定位準。去年年初，聊城市審計局在抽調(diào)全市審計系統(tǒng)業(yè)務骨干赴省內(nèi)外部分地市開展廣泛調(diào)研的基礎上，結合自身實際情況，將村居審計定位于經(jīng)濟責任審計，機構暫定為審計所，實行雙重領導機制，行政領導由同級黨委政府負責，業(yè)務領導由上級審計機關負責，審計所同時向同級黨委政府和上級審計機關報告工作。這種雙重領導機制，既提高了當?shù)攸h委政府的積極性，又確保了村居審計所業(yè)務的順利開展。
——“快”。工作啟動快。去年7月，市委書記徐景顏在村級審計調(diào)研報告上做出重要批示，同意審計局開展村級審計的建議，并要求全市積極開展。8月，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)《關于開展村級經(jīng)濟責任審計工作的通知》，各縣（市、區(qū)）黨委、政府積極響應、迅速行動，市縣審計局在各部門單位支持配合下，加強工作督導，保障工作順利開展。3個月的時間里，全市成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審計所140個，建立一支600余人村居審計隊伍，實現(xiàn)全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審計全覆蓋。工作推進快。審計所成立后，全市上下一盤棋，迅速行動，按照“五統(tǒng)一”標準，即：統(tǒng)一推進方案、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一選人標準、統(tǒng)一軟硬件配備、統(tǒng)一開展培訓，完善了保障機制，村居審計工作快速步入正軌，審計試點項目以點帶面、慢慢鋪開。半年來，這支隊伍已開展試點審計項目107個。
——“實”。隊伍結構實。聊城市審計局嚴控人員入口關，每個審計所配備4-6名專業(yè)專職審計人員，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共配備審計人員617人，其中：40歲以下人員501人，占81%、大專以上文化程度人員554人，占90%、中共黨員341人，占62%，隊伍結構年輕化、學歷高、黨員多，為建立起一支適應基層審計需要的審計隊伍打下堅實基礎。措施落實實。狠抓業(yè)務培訓，將村居審計隊伍培訓納入市委培訓計劃，聯(lián)合市委組織部、市委黨校開展村居審計專題培訓，半年的時間對全部村居審計人員培訓一遍；強化以干代訓，連續(xù)選派、抽調(diào)40多名業(yè)務骨干到市縣審計機關工作和參與市縣巡查工作，在業(yè)務實踐中增長才干，以點帶面、以干代訓帶動隊伍整體素質(zhì)快速提升；加強質(zhì)量控制，全部審計項目完全按照審計程序進行操作，推行審計“四分離”程序，其中：項目計劃報經(jīng)縣審計機關審核備案，審計實施由市縣審計機關對口幫包，全部審計項目經(jīng)由縣級法規(guī)部門審理，審計查出問題報經(jīng)同級黨委政府處理并處理結果同時報送縣級審計機關。制度保障實。聊城市審計局結合實際，出臺開展村居經(jīng)濟責任審計工作的指導意見，對村居審計工作開展進行業(yè)務指導；梳理各項審計制度規(guī)范，建立健全符合審計職業(yè)特點的項目管理、質(zhì)量控制、風險范防、責任追究、業(yè)績備案等制度，編發(fā)業(yè)務操作指南和審計紀律匯編，使村級審計工作各項工作有章可循、有法可依；整理涉農(nóng)政策、資金和項目審計中易發(fā)多發(fā)的問題和線索，編發(fā)涉農(nóng)問題審計及問題處理參考指南，印發(fā)成冊、人手一本，方便對照學習和指導操作；匯總前期試點項目審計情況，評選先進審計經(jīng)驗和案例，開展案例教學、項目觀摩等多種方式開展業(yè)務指導，規(guī)范工作開展。同時，制定出臺村居審計工作考核辦法，調(diào)動縣級審計機關工作積極性，加強對縣級審計機關推動該項工作的引導。
——“好”。審計效果好。在開展的107個試點項目中，審計查處了一批私設“賬外賬”、“小金庫”、截留挪用專項資金、公共經(jīng)費報銷個人費用、白條列支、公款私存等問題，有10名村干部因違規(guī)違紀受到處理，為鞏固基層黨建、促進反腐倡廉、維護財經(jīng)法紀、打通基層干部監(jiān)督“最后一公里”發(fā)揮出積極作用。上級評價好。聊城市村級審計工作經(jīng)驗得到省委組織部、省審計廳充分肯定，全省經(jīng)濟責任審計工作領導小組全文轉(zhuǎn)發(fā)聊城工作做法；省審計廳廳長馬青山兩次來聊實地調(diào)研，在全省審計工作會上推廣全市經(jīng)驗；省電視臺、省電臺、市電視臺對全市村級審工作情況予以關注和報道?；鶎臃错懞?。開展村居審計，既揭示了苗頭性、傾向性問題，不容易使基層干部犯錯誤，也補齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管不到位的短板，讓財務制度、監(jiān)督制度真正完善起來，同時，審計結果公開，給老百姓一本明白賬，減少了糾紛，利于基層穩(wěn)定。審計成效落地帶響，從縣到鄉(xiāng)再到村里百姓，紛紛對村居審計工作給予好評。（李鵬 劉文順）
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