近期，浙江省審計(jì)廳積極利用地理測繪技術(shù)，依托測繪部門GIS技術(shù)支撐開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)的做法與經(jīng)驗(yàn)，得到好評(píng)。
繼去年在磐安縣自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中引入地理信息系統(tǒng)技術(shù)（下簡稱GIS技術(shù)）初試鋒芒后，今年浙江又在開化縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，進(jìn)一步整合地理信息人才、設(shè)備和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)GIS技術(shù)與專項(xiàng)審計(jì)的深度融合，強(qiáng)化審計(jì)組織方式的靈活結(jié)合，打通后臺(tái)數(shù)據(jù)處理、圖上作業(yè)、現(xiàn)場審計(jì)與外業(yè)踏勘核實(shí)的藩籬，不斷拓展GIS技術(shù)在土、林、水、礦、氣等各類資源審計(jì)中的運(yùn)用，并著手制訂GIS技術(shù)在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中運(yùn)用的目標(biāo)、方法、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，力圖通過試點(diǎn)打造可復(fù)制的GIS技術(shù)運(yùn)用操作指南。日前，浙江省審計(jì)廳在2016年領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作審前培訓(xùn)班介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。
引入外部資源優(yōu)勢，依托地理測繪部門GIS技術(shù)支撐、開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，既是浙江認(rèn)真落實(shí)劉家義審計(jì)長“開門搞審計(jì)”的務(wù)實(shí)之舉，更是破解自然資源審計(jì)門難進(jìn)、量難核、圖難測的緊迫需求，更重要的是利用測繪部門資源與技術(shù)優(yōu)勢，可以極大地提升審計(jì)效率、審計(jì)成果與審計(jì)目標(biāo)的指向性。今年5月份，在各審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前，浙江充分發(fā)揮省地理信息中心的后臺(tái)技術(shù)密集與資源共享優(yōu)勢，廣泛采用大數(shù)據(jù)審計(jì)模式對(duì)自然資源資產(chǎn)審計(jì)各項(xiàng)需求進(jìn)行批量作業(yè)，在審前調(diào)查階段即集中完成運(yùn)用GIS技術(shù)對(duì)全省所有縣市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中自然資源資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容的疑點(diǎn)排查，形成初步審計(jì)成果。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，審計(jì)監(jiān)督對(duì)象由傳統(tǒng)的項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)變?yōu)榈乩砜臻g信息數(shù)據(jù)，由原來點(diǎn)、線構(gòu)成的平面審計(jì)視角轉(zhuǎn)換為面向多維位置、方位、時(shí)間的立體空間，傳統(tǒng)的技術(shù)方法完全夠不著，怎么辦？2015年5月，浙江率先在全國引入外部資源，與測繪地理部門簽訂雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確合作目標(biāo)、合作原則與合作內(nèi)容，雙方建立起技術(shù)支持、業(yè)務(wù)合作與數(shù)據(jù)服務(wù)的有效機(jī)制，開啟依托地理測繪部門助推領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)之先河。基于地理信息部門豐富的數(shù)據(jù)資源服務(wù)、“所見即所得”的影像解譯能力和強(qiáng)大的空間信息分析計(jì)算能力，目前自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)踐已離不開GIS的技術(shù)支撐，審計(jì)部門可運(yùn)用GIS技術(shù)定位、對(duì)比、計(jì)算及綜合分析方法，對(duì)各自然資源在數(shù)量、變量、質(zhì)量與屬性等方面進(jìn)行規(guī)定性的確認(rèn)和符合性的審查。同時(shí)，審計(jì)可通過測繪部門基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地理國情普查、監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享與服務(wù)，取得領(lǐng)導(dǎo)干部任期時(shí)點(diǎn)的資源變動(dòng)情況。
目前，浙江在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)中積極依托測繪部門取得較好運(yùn)用成果，總結(jié)梳理出資源數(shù)量指標(biāo)核實(shí)、資源征占用、多規(guī)合一、水土流失等9個(gè)GIS技術(shù)運(yùn)用的審計(jì)專題，具較好參考借鑒價(jià)值。
下一步，浙江將利用地理國情普查和監(jiān)測獲取的各類自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，應(yīng)用科學(xué)的監(jiān)測和審計(jì)方法，制定統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟時(shí)，開展全省和各市、縣（市、區(qū)）各類自然資源資產(chǎn)本底數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成全省審計(jì)“一張圖”建設(shè)，建立全省自然資源資產(chǎn)審計(jì)的長效機(jī)制。（張進(jìn)法 孟明）
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