7月25日，浙江省慈溪市政府采納審計建議，出臺了《慈溪市市級財政專項資金管理暫行辦法》，為規(guī)范財政專項資金管理、提高資金使用效益、推進廉政建設提供了制度保障。
近年來，慈溪市審計局對該市農(nóng)機、科技、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金進行了專項審計調(diào)查，密切關注了上述專項資金的分配、管理、使用和績效情況，針對審計發(fā)現(xiàn)的部分財政專項資金管理使用中存在的問題，提出進一步完善政策制定、規(guī)范政策執(zhí)行、建立健全項目立項、驗收制度，加強專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、擴大信息公開等審計建議，得到市政府采納。
該《辦法》要求專項資金管理遵循“依法管理、統(tǒng)籌安排、透明規(guī)范、注重績效”的原則，對財政部門、業(yè)務主管部門、審計部門和監(jiān)察部門在專項資金管理中的職能、職責進行了明確，形成各司其職又密切配合的工作機制。《辦法》圍繞專項資金的設立、退出、預算編制和執(zhí)行、績效管理及監(jiān)督檢查等方面作了具體規(guī)定。
一是建立財政專項資金設立和退出機制?！掇k法》規(guī)定設立專項資金按照“申請、論證、審定、設立”的程序執(zhí)行，明確執(zhí)行期限按三年時限執(zhí)行，執(zhí)行期滿或執(zhí)行期內(nèi)出現(xiàn)客觀情況發(fā)生變化等情形的予以取消。
二是推進預算編制與執(zhí)行的科學性、規(guī)范性。專項資金統(tǒng)一納入部門預算管理，財政部門會同業(yè)務主管部門根據(jù)項目特點和實際管理需要選擇分配方法，逐步形成以因素法分配為主、競爭性分配為輔、項目法分配為補充的分配格局，同時對依據(jù)相同、用途相近的專項資金進行清理整合。《辦法》明確規(guī)定業(yè)務主管部門應當將專項資金的管理辦法、分配過程和結(jié)果等信息向社會公示公開。
三是突出績效管理。《辦法》規(guī)定建立貫穿專項資金預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體制，加強對績效目標完成情況的跟蹤管理和督促檢查，組織實施專項資金績效評價并及時反饋，作為以后年度預算安排的重要依據(jù)。
四是加強監(jiān)督檢查?！掇k法》要求建立信息共享和協(xié)作配合機制，加強財政、審計和監(jiān)察部門溝通與協(xié)作，加大對專項資金的監(jiān)督檢查力度，進一步規(guī)范專項資金使用管理。（孫竹玲）
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