路燈，被譽(yù)為城市的眼睛，一個(gè)城市無聲的名片。為了讓眼睛更明、名片更“靚”，今年上半年，江蘇省南通市審計(jì)局實(shí)施了南通市區(qū)照明管理績(jī)效審計(jì)。審計(jì)覆蓋了路燈照明、景觀照明和納入管理的399個(gè)居民小區(qū)照明，并對(duì)62個(gè)路段進(jìn)行了抽查和監(jiān)測(cè)。審計(jì)結(jié)果表明，路燈不僅方便了市民出行，而且讓南通城市的夜晚更美。
快修，確保市民滿意
讓市民出行滿意是路燈照明的最高宗旨。審計(jì)人員選取不同道口，隨機(jī)對(duì)以汽車、自行車、步行等為主要出行方式的100名市民進(jìn)行了問卷調(diào)查。其中，對(duì)路燈亮度、開關(guān)燈時(shí)間滿意率為98%；對(duì)景觀燈亮度滿意率為99%，對(duì)景觀燈開關(guān)燈時(shí)間滿意率為100%。
審計(jì)注意到，市民滿意度之所以這么高，是因?yàn)槭姓畬?duì)路燈照明的重視，任何地點(diǎn)的路燈故障都能夠通過12345政府熱線、市民報(bào)修電話、數(shù)字城管、掃描燈桿二維碼等多種途徑在第一時(shí)間反饋到路燈維修管理部門，修理人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不超過30分鐘，無特殊原因當(dāng)晚恢復(fù)亮燈；撞桿、電線外露等影響安全的維修，第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)處理。審計(jì)還了解到，2015年全年維修16336次，當(dāng)天排除故障的9347次，占總數(shù)的57%。緊急故障排除用時(shí)較短，數(shù)字城管、市民報(bào)修電話、12345平臺(tái)報(bào)修、微平臺(tái)報(bào)修的維修平均用時(shí)只需2.2天，其中當(dāng)天完成的占總數(shù)的24%。2015年照明設(shè)施完好率和亮燈率分別保持在98%和99%以上，保證了城市照明設(shè)施的正常運(yùn)行。
節(jié)能，倡導(dǎo)綠色照明
既要馬兒跑，又要馬兒少吃草，這是對(duì)路燈管理最形象的要求。為了更好地體現(xiàn)節(jié)能降耗綠色照明的理念，南通市區(qū)采用安裝變功率鎮(zhèn)流器實(shí)現(xiàn)后半夜節(jié)電、降低電源電壓等節(jié)電技術(shù)。審計(jì)人員對(duì)使用節(jié)電技術(shù)后的能耗情況進(jìn)行了測(cè)算，2015年實(shí)際耗電量比理論耗電量節(jié)約16%。2014年以來，部分道路和小區(qū)實(shí)施LED光源試點(diǎn)工程，審計(jì)隨機(jī)抽測(cè)了一些使用LED燈的路段，以180W的LED燈替代250W的高壓鈉燈，功率降低了28%，平均照度仍達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時(shí)，審計(jì)人員通過夜晚實(shí)地測(cè)試，發(fā)現(xiàn)一些路段未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置關(guān)燈照度，或開燈時(shí)間偏早日光尚亮造成電力資源浪費(fèi)，或關(guān)燈時(shí)間偏早天色偏暗形成市民出行安全隱患。為此，審計(jì)建議要加強(qiáng)對(duì)路段照度、功率密度等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，將照度水平提升至規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境。同時(shí)，審計(jì)提出的節(jié)能降耗建議很快得到反饋，南通5A級(jí)景區(qū)——濠河景區(qū)各橋景觀已經(jīng)全部更換LED光源，逐步推廣LED燈替換能耗高、效率低的燈具，對(duì)居民小區(qū)試點(diǎn)400盞30W功率LED光源替代70W功率鈉燈，一年可節(jié)省電費(fèi)近80萬元。
創(chuàng)新，彰顯個(gè)性與智慧
城市照明的功能不僅為“亮”，也為“靚”，一定程度上能體現(xiàn)城市的文化底蘊(yùn)。審計(jì)人員實(shí)地勘察了近三年來新修重大工程的照明亮化效果，發(fā)現(xiàn)部分路段、商業(yè)步行街、高架路的照明設(shè)計(jì)未能完全與南通的城市文化定位有機(jī)結(jié)合起來，不能體現(xiàn)南通文化特色。主要原因是工程建設(shè)施工單位與路燈管理部門銜接不到位。為此，審計(jì)建議市照明處要提前介入，從燈桿、燈具造型選擇著手，力求體現(xiàn)南通特色。
針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的燈桿功能單一，利用率不高的問題，審計(jì)建議利用路燈分布的廣泛性，借鑒上海、杭州、蘇州等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索路燈桿整合4G微基站、多媒體信息屏、充電樁、治安監(jiān)控?cái)z像頭以及公共廣播、無線Wi-Fi等功能，結(jié)合智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)交互環(huán)境下的智能照明、智慧交通、無線城市、信息發(fā)布等智慧城市管理核心功能。
近日，該市照明處已經(jīng)采納審計(jì)建議，著手對(duì)功能照明進(jìn)行改造，對(duì)部分景觀照明進(jìn)行“靚”化。不久的將來，一個(gè)更加符合南通近代第一城文化特色的城市照明將以嶄新姿態(tài)展現(xiàn)在市民面前。（王洪兵 周嬌娥 朱文濤）
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