為促進地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展，強化審計領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，今年以來，江蘇省徐州市審計局在強化審計機關(guān)自身誠信建設(shè)、增強審計監(jiān)督的公信力和影響力的同時，從審計監(jiān)督職能出發(fā)，著力提升監(jiān)督能力、完善制度建設(shè)、推動權(quán)力公開，積極促進地方社會信用體系建設(shè)。
一是強化數(shù)字化分析，以監(jiān)督樹立誠信。提升社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域的審計監(jiān)督能力是擺在審計機關(guān)面前的一項重要課題。徐州市審計局以大數(shù)據(jù)分析為突破口，部署完成了財政、稅務(wù)、社保、住房公積金4個行業(yè)數(shù)字化平臺建設(shè)任務(wù)，逐步實現(xiàn)對相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源的遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，披露虛假會計信息和經(jīng)濟活動，幫助被審計單位建立健全規(guī)章制度和樹立“誠信為本”的理念。利用數(shù)字化審計平臺對2014年住房公積金的歸集、提取和使用情況進行了專項審計。公積金數(shù)字化審計平臺共建立審計模型50多個，覆蓋公積金的歸集、支取、貸款等主要業(yè)務(wù)，通過審計發(fā)現(xiàn)了部分職工以兩賬號同時繳存公積金、部分貸款后不繳存公積金、個別貸款未提供購房合同等問題。市公積金中心已通知有關(guān)單位進行合并賬戶并做錯繳調(diào)整，明確同一身份證的職工在信息系統(tǒng)內(nèi)不允許重復(fù)開戶，并建立健全“黑名單”制度，將貸款后停繳公積金的單位列入，加大貸款審批復(fù)核力度。
二是強化依法治審，以制度保障誠信。加強誠信審計建設(shè)，教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)，制度約束是關(guān)鍵。該局圍繞把審計權(quán)力“關(guān)進制度的籠子”，重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：一是推行審計誠信責(zé)任承諾制。對照機關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制，大力推行機關(guān)精細(xì)化管理，將審計誠信建設(shè)所涉事項層層分解到各處室以及審計工作的各個環(huán)節(jié)，明確提出相應(yīng)的誠信要求和標(biāo)準(zhǔn)，并層層組織簽訂《審計誠信承諾書》，推進審計誠信成為每一個審計人員的自覺行動。二是完善審計誠信責(zé)任管理機制。把被審計單位的財務(wù)收支真實性作為考察被審計單位誠信的一個重要方面，對有問題的，如實將結(jié)果通報移送有關(guān)部門。如在審計過程中發(fā)現(xiàn)的涉稅案件線索，及時與稅務(wù)部門進行溝通，并依法移送稅務(wù)部門處理。三是實行審計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。堅持從嚴(yán)治審計原則，推行審計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，審計人員對其參與的審計項目的質(zhì)量要終身負(fù)責(zé)，不受審計崗位調(diào)整和時間的限制；加大對審計信息質(zhì)量檢查、審計項目回訪、后續(xù)年度同項目審計、其他部門案件查辦等過程中反饋出來的信息失真問題的責(zé)任追究力度，配套建立主審資格持證上崗、廉潔從審一票否決等制度機制，推進實現(xiàn)對審計人員自由裁量權(quán)的有效監(jiān)督和制約，真正讓審計人員在誠信問題上心有所畏、言有所戒、行有所止。
三是強化開放思維，以公開倒逼誠信。審計信息公開是檢驗審計誠信的“試金石”，其形成的倒逼機制有利于推進誠信審計建設(shè)的深入和持久。該局注重審計權(quán)力的“清單式”公開，將審計權(quán)力自覺地置于公眾的監(jiān)督之下，審前在被審計單位，張榜公告審計事項、廉政紀(jì)律、審計組成員、舉報電話等，并向被審計單位發(fā)放“審計人員自律反饋表”，把審計的每一個環(huán)節(jié)都公之于眾，提高審計的誠信力。同時，該局認(rèn)真貫徹落實《審計法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，在不涉及國家機密和被審計單位商業(yè)秘密的前提下，按照專項公告與綜合公告相結(jié)合、網(wǎng)上公開與書面公開相結(jié)合、全面公開與定向公開相結(jié)合、政府公開與審計公開相結(jié)合的原則，積極探索適應(yīng)新形勢要求的審計信息公開載體、形式和內(nèi)容，接受社會各界的監(jiān)督和評價。近年來，已對殘疾人就業(yè)保障金、困難群眾醫(yī)療救助資金、村莊環(huán)境整治工程等43個項目進行了審計結(jié)果公告，公告項目涵蓋了科學(xué)教育、文化衛(wèi)生、涉農(nóng)惠農(nóng)、社會保障和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。（范愷 趙慧慧）
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