近年來(lái)，湖北省襄陽(yáng)市著力構(gòu)建政府投資綜合監(jiān)督體系，不斷加強(qiáng)和規(guī)范政府投資審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)提高政府投資績(jī)效，預(yù)防和遏制投資領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。
一是完善審計(jì)監(jiān)督方式方法，強(qiáng)化政府投資綜合監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)范圍和審計(jì)程序需要進(jìn)一步規(guī)范，相關(guān)部門(mén)職能作用和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量發(fā)揮還需進(jìn)一步加強(qiáng)的情況，去年11月，該市市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府投資審計(jì)工作的通知》，要求綜合運(yùn)用各種監(jiān)督資源，充分發(fā)揮城區(qū)政府、行政審批、審計(jì)、財(cái)政和建設(shè)行政主管部門(mén)，以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)督和提升審計(jì)效率并舉。明確市政府投資審計(jì)局只審計(jì)招標(biāo)限額以上項(xiàng)目跟蹤、結(jié)（決）算和征收補(bǔ)償資金的管理、使用情況，征收補(bǔ)償預(yù)算由各城區(qū)政府負(fù)責(zé)審核，預(yù)算控制價(jià)由財(cái)政部門(mén)審核，招標(biāo)限額以下項(xiàng)目的跟蹤、結(jié)（決）算審計(jì)，一律通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。
二是健全審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范政府投資審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。該市審計(jì)部門(mén)緊抓審計(jì)質(zhì)量和廉潔從審兩條生命線，置政府投資審計(jì)權(quán)力于“籠子中”運(yùn)行，將風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于政府投資審計(jì)全過(guò)程。一是通過(guò)建立健全崗位分離、實(shí)質(zhì)性復(fù)核、內(nèi)部爭(zhēng)議會(huì)審、部門(mén)爭(zhēng)議會(huì)商、業(yè)務(wù)會(huì)議審定等審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制，提高審計(jì)透明度，保證審計(jì)結(jié)果的客觀公正。二是通過(guò)建立廉審承諾、廉審臺(tái)賬管理、廉審情況回訪和評(píng)價(jià)、審計(jì)全程電子監(jiān)察等廉潔從審內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范政府投資審計(jì)行為，嚴(yán)防滋生審計(jì)腐敗。三是通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)紀(jì)律、公開(kāi)舉報(bào)投訴電話、公示各環(huán)節(jié)審計(jì)進(jìn)展情況和建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專項(xiàng)檢查制度等廉政風(fēng)險(xiǎn)外部監(jiān)控機(jī)制，主動(dòng)接受監(jiān)督，嚴(yán)控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三是改進(jìn)審計(jì)力量配置方式，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)行為。為有效解決政府投資審計(jì)部門(mén)專業(yè)能力不足的問(wèn)題，加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)力度，出臺(tái)相關(guān)管理辦法，保證社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和工作效率。今年4月，該市審計(jì)局、財(cái)政局、行政審批局聯(lián)合出臺(tái)了《襄陽(yáng)市聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作管理辦法（試行）》、《襄陽(yáng)市購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)承辦政府投資項(xiàng)目結(jié)（決）算審計(jì)工作流程（試行）》，對(duì)項(xiàng)目審計(jì)提交申請(qǐng)、選定項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、簽訂服務(wù)合同、實(shí)施審計(jì)、結(jié)果報(bào)送及檔案保管、監(jiān)督及支付費(fèi)用等做出了明確規(guī)定。目前，已有9家中介機(jī)構(gòu)從50家社會(huì)中介備選庫(kù)中隨機(jī)選取參與政府投資項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作。（于贊軍）
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