近年來，為了貫徹落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則，黑龍江省大慶市審計(jì)局在縣（區(qū)）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施中，跳出傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)思維模式，創(chuàng)新審計(jì)項(xiàng)目控制和推進(jìn)方式，通過把握“兩條主線”、突出“兩個(gè)導(dǎo)向”、劃分“兩個(gè)階段”、實(shí)行“兩分兩合”的審計(jì)實(shí)施方式，保證了同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效開展。
“兩條主線”，一條是決策主線，即黨委、政府的重要事項(xiàng)和重大事件的決策過程；另一條是執(zhí)行主線，即決策的落實(shí)和執(zhí)行過程。審計(jì)實(shí)施中，將審計(jì)過程劃分為兩個(gè)階段，緊密圍繞兩條主線進(jìn)行審計(jì)分工、審計(jì)推進(jìn)、抽查延伸、問題匯總和責(zé)任認(rèn)定。
第一階段圍繞執(zhí)行主線，突出問題導(dǎo)向，實(shí)行“一分一合”，以了解、熟悉和掌握被審計(jì)單位的基本情況為目的，從黨委、政府重大決策事項(xiàng)的執(zhí)行和落實(shí)情況入手，按照政府部門的類別進(jìn)行審計(jì)分工，通過審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支和調(diào)閱相關(guān)資料，摸清和掌握重大決策事項(xiàng)在執(zhí)行和落實(shí)中的問題線索，并對(duì)這些問題按照類型和類別進(jìn)行整合，
第二階段圍繞決策主線，突出問題責(zé)任導(dǎo)向，實(shí)行“再分再合”。對(duì)第一階段發(fā)現(xiàn)的初步問題、主要問題和共性問題進(jìn)行梳理，將與黨委、政府重大決策密切相關(guān)的問題線索進(jìn)行再分工，確定審計(jì)牽頭人，其他成員在各自審計(jì)范圍內(nèi)配合牽頭人，通過調(diào)查取證、延伸核實(shí)、分析研判，確定問題的責(zé)任主體，并科學(xué)準(zhǔn)確劃分責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任、主管責(zé)任還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為落實(shí)問題整改責(zé)任和責(zé)任追究提供依據(jù)。
通過運(yùn)用新的審計(jì)實(shí)施方式，加強(qiáng)了審計(jì)組成員之間的協(xié)同配合，抓住了黨委、政府決策和執(zhí)行這兩條主線，以總體把握、循序漸進(jìn)的方式，全面準(zhǔn)確地揭露出被審計(jì)單位存在的主要問題。通過強(qiáng)化問題導(dǎo)向和問題責(zé)任導(dǎo)向，即查清黨委、政府主要負(fù)責(zé)人在決策和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的主要問題，又明確問題的責(zé)任歸屬，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題與黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的履職盡責(zé)情況統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)同步審計(jì)的目的。（張倫）
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