近年來(lái)，河南省信陽(yáng)市審計(jì)局將財(cái)政存量資金管理情況作為穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)因預(yù)算編制不科學(xué)、項(xiàng)目執(zhí)行遲緩等原因，每年都形成部分財(cái)政存量資金的問(wèn)題，及時(shí)向市政府報(bào)送相關(guān)審計(jì)情況并提出整改建議。信陽(yáng)市市政府、市財(cái)政局采納審計(jì)建議，采取六項(xiàng)措施盤(pán)活存量資金。截至2015年底，已消化財(cái)政存量資金近20億元。
一是細(xì)化預(yù)算。通過(guò)提前啟動(dòng)預(yù)算編制工作、加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃論證、做實(shí)項(xiàng)目資金需求，不斷提升預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性，進(jìn)一步縮小預(yù)決算之間的差異，從源頭上減少結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的產(chǎn)生。
二是加快執(zhí)行。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的制度，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度定期提醒制度，督促各部門(mén)在確保資金安全的前提下，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，避免形成“二次沉淀”。
三是超期回收。按照“分類施策、從嚴(yán)把握、沒(méi)有例外”的要求，規(guī)定對(duì)沉淀結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間超兩年的一般公共預(yù)算資金、政府性基金和上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，全部收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排。
四是清理掛賬。全面清理歷年結(jié)轉(zhuǎn)的專項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)于已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目，加快督促實(shí)施進(jìn)度；對(duì)于符合條件的，盡快撥付給實(shí)施單位；對(duì)于結(jié)轉(zhuǎn)多年已不再使用的指標(biāo)及時(shí)收回總預(yù)算。同時(shí)加大預(yù)算單位實(shí)際自有資金情況檢查，加大對(duì)虛列虛支、往來(lái)掛賬等的處理力度。
五是統(tǒng)籌使用。對(duì)于盤(pán)活收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌用于化解政府債務(wù)支出、社會(huì)保障支出以及全市創(chuàng)新發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出。
六是強(qiáng)化績(jī)效。財(cái)政加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度，逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排，低績(jī)效項(xiàng)目不予列入預(yù)算或者調(diào)減預(yù)算，提高項(xiàng)目支出預(yù)算的科學(xué)性、合理性。（劉洋生）
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