為貫徹落實(shí)東峰市長關(guān)于“加快審計頻次，增加審計深度，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，健全監(jiān)管制度和長效機(jī)制，推進(jìn)審計全覆蓋”等系列指示精神和市政府第77次常務(wù)會議、市政府黨組會議工作部署，同時作為落實(shí)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》的重要抓手，天津市審計局就審計全覆蓋工作進(jìn)行了深入調(diào)研和細(xì)致安排，編制了《關(guān)于建立健全審計全覆蓋長效工作機(jī)制的方案》，自2017年在全市審計機(jī)關(guān)推行。審計全覆蓋長效機(jī)制突出以下幾個特點(diǎn)。
一是站位高。按照黨中央、國務(wù)院及市委、市政府、審計署的決策部署，著眼于充分發(fā)揮審計監(jiān)督在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中的職能作用，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，主動適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)審計改革創(chuàng)新，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，是對中長期審計工作的謀篇布局。
二是范圍廣。堅持全面覆蓋、突出重點(diǎn)，拓寬審計視野，完善審計機(jī)制，將市級預(yù)算單位、市屬國有企業(yè)、區(qū)人民政府、重點(diǎn)公共和民生資金、重大公共投資項目以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任全部納入審計覆蓋范圍，對審計對象實(shí)行分類管理，努力做到應(yīng)審盡審，不留盲區(qū)和死角。
三是頻率快。統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)常性審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計兩種方式，針對不同的審計對象，采取不同的頻率和組織形式，實(shí)現(xiàn)對所有聯(lián)網(wǎng)單位每年覆蓋一次、最長兩年覆蓋一次，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象五年內(nèi)至少覆蓋一次。兩種審計方式實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充，確保審計全覆蓋有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效。
四是招法新。創(chuàng)新審計手段和技術(shù)方法，以聯(lián)網(wǎng)實(shí)時審計大數(shù)據(jù)為支撐，采取非現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析比對與現(xiàn)場核查問題線索相結(jié)合的方式。創(chuàng)新審計項目的組織方式，增加全市或全局統(tǒng)一組織的“大項目”，均衡配置審計力量，再造審計業(yè)務(wù)流程，提升審計的層次和質(zhì)量。創(chuàng)新審計項目的實(shí)施方式，通過“上審下”、“聯(lián)合審”或“交叉審”，提高審計的權(quán)威性、獨(dú)立性。
五是保障全。一要充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。持續(xù)推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)單位擴(kuò)面，加快二、三級單位聯(lián)網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和鎖定問題疑點(diǎn)，為現(xiàn)場審計提供有力支撐和準(zhǔn)確“向?qū)?rdquo;。二要整合全市審計人力資源。通過整合資源，彌補(bǔ)人員數(shù)量和專業(yè)能力不足。三要運(yùn)用好外部協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢、巡視、檢察、國資監(jiān)管等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，注重需求溝通、線索交換、案件移送、成果共享和結(jié)果運(yùn)用，形成工作合力，增加審計全覆蓋的深度。（張穎）
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