去年，浙江省舟山市普陀區(qū)審計局秉承特色試點、探索模式的理念，組織沈家門、展茅、東港3個街道內(nèi)審機構(gòu)開展村級集體資金、資產(chǎn)、資源審計試點，以方案作引領(lǐng)，統(tǒng)一目標(biāo)要求，規(guī)范操作程序，突出重點內(nèi)容；以結(jié)果為導(dǎo)向，整改問題，完善機制，促進管理，初步形成審計模式，凸顯“四度”示范效應(yīng)。
一是查錯揭弊有深度。在資金管理方面，揭示了新官不理舊賬、擅自出借大額資金、收支未及時入賬等問題，涉及資金380余萬元。在工程管理方面，發(fā)現(xiàn)立項控制、資金支付、建設(shè)管理方面的缺陷，揭示了工程無概算、規(guī)避招投標(biāo)、監(jiān)管缺位、驗收隨意或無竣工驗收手續(xù)等問題。在資產(chǎn)管理方面，揭示了擅自放棄租金追償權(quán)、擅自將個人房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給集體的問題，涉及資金70余萬元。在對外投資方面，揭示了未按協(xié)議出資、投資款虛列掛賬、存在分擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險的問題。
二是整改究責(zé)有力度。注重從體制機制層面整改問題，加大責(zé)任追究力度，實現(xiàn)整改與究責(zé)并舉并重。展茅街道責(zé)成有關(guān)經(jīng)濟合作社收回違規(guī)購房款67.98萬元，制定“貨幣資金管理”等12項內(nèi)控制度，并由紀(jì)工委對責(zé)任人進行立案處理。東港街道責(zé)成有關(guān)經(jīng)濟合作社對長期掛賬款項進行追償清算，對久拖不決的款項通過司法途徑解決，并由紀(jì)工委對責(zé)任人作出處理。對村級工程管理薄弱這一共性問題，有關(guān)街道各自出臺制度，注重發(fā)揮招投標(biāo)管理中心的監(jiān)管功能，加強對村級建設(shè)工程的報批控制。
三是業(yè)務(wù)拓展有進度。對接農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革形勢，審計關(guān)注村級集體資金、資產(chǎn)的同時，探索集體土地、河塘、山林、灘涂等留存資源管理審計路徑，力求村級集體經(jīng)濟審計內(nèi)容全覆蓋，消除審計監(jiān)督盲區(qū)，做到財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、集體“三資”管理審計、效益審計、建設(shè)工程審計及專項審計調(diào)查多種方式的同頻共振。
四是操作模式有尺度。實行“三三制”，規(guī)范審計過程運行。三書行文，設(shè)定時限，分別出具通知書、征求意見書、結(jié)果報告。三環(huán)相連，區(qū)分審前、審中、審后，審前做到心中有底，把握被審單位的業(yè)務(wù)、財務(wù)特點；審中做到深挖細查，抓住重點、盲點和薄弱點；審后做到促改強管，整改問題，完善機制。三點蓋面，區(qū)分資金、資產(chǎn)、資源三類型，圍繞資金主線，重點關(guān)注現(xiàn)金、存款及收支；圍繞資產(chǎn)主線，重點關(guān)注固定資產(chǎn)、對外投資、債權(quán)債務(wù)、遞延資產(chǎn)、抵押擔(dān)保；圍繞資源主線，重點關(guān)注土地、河塘、山林、灘涂。（袁邦關(guān)）
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