在2016年財(cái)政“同級(jí)審”過程中，浙江省衢州市衢江區(qū)審計(jì)局重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政政策措施貫徹落實(shí)情況，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)政預(yù)備費(fèi)存在管理和使用不規(guī)范、區(qū)本級(jí)財(cái)政資金尚未開展競(jìng)爭(zhēng)性存放等問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理，建立預(yù)備費(fèi)管理使用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)國庫集中支付監(jiān)管等建議。去年下半年以來，該區(qū)政府采納審計(jì)建議，相繼出臺(tái)一系列財(cái)政管理配套制度和文件，進(jìn)一步完善財(cái)政管理機(jī)制，規(guī)范政府收支行為，提高財(cái)政資金的使用效益。
一是完善預(yù)備費(fèi)管理使用制度。修改完善《衢江區(qū)預(yù)備費(fèi)管理辦法》，從支出范圍、審核流程、監(jiān)督管理等三方面對(duì)預(yù)備費(fèi)管理作了詳細(xì)規(guī)定，明確預(yù)備費(fèi)只能用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加支出以及其他難以預(yù)見的支出，需要?jiǎng)佑妙A(yù)備費(fèi)時(shí)，通過有關(guān)部門和單位向區(qū)政府提出申請(qǐng)，由區(qū)政府批交區(qū)財(cái)政局進(jìn)行審核并提出意見，報(bào)區(qū)長(zhǎng)或聯(lián)席會(huì)議審批。同時(shí)建立區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)備費(fèi)動(dòng)支情況定期報(bào)告制度，有效加強(qiáng)區(qū)級(jí)預(yù)備費(fèi)的使用管理。
二是推進(jìn)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放。針對(duì)該區(qū)財(cái)政資金累計(jì)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性存放的金額達(dá)30億元的實(shí)際情況，出臺(tái)《區(qū)級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行規(guī)范。目前，該區(qū)首個(gè)資金競(jìng)爭(zhēng)性存放招標(biāo)項(xiàng)目已順利完成 ，該區(qū)慈善總會(huì)對(duì)慈善資金競(jìng)爭(zhēng)性存放首次采取公開招投標(biāo)方式，根據(jù)存款利率、服務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率三方面評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)完成了總標(biāo)的601.2萬元的資金競(jìng)爭(zhēng)性存款招標(biāo)工作，有效提高資金收益，推進(jìn)陽光工程。
三是強(qiáng)化國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)管。該區(qū)財(cái)政局出臺(tái)《區(qū)級(jí)國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》，對(duì)納入國庫集中支付的所有財(cái)政性資金進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控對(duì)象涵蓋區(qū)級(jí)國庫集中支付單位和代理區(qū)級(jí)國庫集中支付業(yè)務(wù)的代理銀行，監(jiān)控內(nèi)容包括銀行賬戶管理使用情況、國庫集中支付情況、代理銀行代理國庫集中支付情況等。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，采取系統(tǒng)預(yù)警和綜合核查相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)國庫集中支付行為的事前監(jiān)督、事中監(jiān)控和事后跟蹤檢查，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行的約束力。（周渝）
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