近期，按照審計(jì)署和省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，山東省青島市審計(jì)局對(duì)即墨市開(kāi)展了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。審計(jì)中堅(jiān)持五個(gè)并重，對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)進(jìn)行了積極的探索。
一是堅(jiān)持政策落實(shí)與決策部署并重。圍繞國(guó)家政策和制度執(zhí)行，關(guān)注本地區(qū)具體政策落實(shí)、規(guī)劃編制實(shí)施、監(jiān)督考核執(zhí)行以及能力建設(shè)保障等。同時(shí)，圍繞決策部署，關(guān)注重大決策過(guò)程、約束性指標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任完成，以及具體主管部門審批、管理、預(yù)警機(jī)制建立等環(huán)節(jié)，促進(jìn)國(guó)家政策落實(shí)和高效管理。
二是堅(jiān)持財(cái)政收支與資產(chǎn)監(jiān)管并重。關(guān)注水資源費(fèi)、土地出讓金、排污費(fèi)等自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)資金的征收管理和使用情況，既關(guān)注單項(xiàng)資金的管理使用情況，也注重不同主管部門之間同類資金的關(guān)聯(lián)。同時(shí)，圍繞自然資源資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)揭示違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引進(jìn)項(xiàng)目、管理缺失等問(wèn)題，促進(jìn)依法行政和高效管理。
三是堅(jiān)持合規(guī)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)并重。在自然資源資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行方面，除關(guān)注基本建設(shè)程序的合規(guī)性，還加大對(duì)項(xiàng)目管護(hù)、使用以及預(yù)期效果等方面的關(guān)注。如對(duì)污水處理廠建設(shè)使用情況，強(qiáng)化對(duì)配套污水管網(wǎng)收集建設(shè)、污水在線設(shè)施安裝及運(yùn)行、污泥無(wú)害化處理、污水處理效果等全過(guò)程的關(guān)注力度，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)揮整體效益。
四是堅(jiān)持傳統(tǒng)方法與數(shù)據(jù)分析方法并重。在審計(jì)資源搭配上，從全市審計(jì)機(jī)關(guān)中借調(diào)具有林學(xué)、農(nóng)學(xué)、規(guī)劃、環(huán)保等專業(yè)背景的審計(jì)人員，盡量發(fā)揮審計(jì)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。在審計(jì)方法的運(yùn)用上，不僅使用了檢查、觀察、外部調(diào)查等傳統(tǒng)的審計(jì)方法，也積極探索參考第三方檢測(cè)數(shù)據(jù)以及電子數(shù)據(jù)分析來(lái)衡量自然資源資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的方法，提高自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的客觀性和準(zhǔn)確度。
五是堅(jiān)持揭示問(wèn)題與解決問(wèn)題并重。審計(jì)中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，客觀分析人為因素和自然因素，揭示體制機(jī)制障礙和制度性缺陷，提出有針對(duì)性的建議。同時(shí)，注重將揭示的問(wèn)題提升至宏觀層面，引起被審計(jì)地區(qū)和上級(jí)相關(guān)職能部門的重視，擴(kuò)大自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的影響面。
在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行探索的同時(shí)，審計(jì)實(shí)踐也取得良好效果。審計(jì)揭示了地下水開(kāi)采和土地規(guī)劃控制不嚴(yán)、污水處理設(shè)施建設(shè)不配套、自然資源資產(chǎn)相關(guān)非稅收入征收不到位等問(wèn)題，并向有關(guān)部門移送2件重要審計(jì)事項(xiàng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。（周小波）
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