日前，山東省青島市審計(jì)局在對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況“回頭看”時(shí)了解到，該市積極落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)，采取措施加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、盤活財(cái)政存量資金、維護(hù)財(cái)政資金安全，共收回歷年出借財(cái)政資金7.59億元，清理整合專項(xiàng)資金104 項(xiàng)，健全完善預(yù)算管理制度9個(gè)，有效推進(jìn)了青島市現(xiàn)代政府預(yù)算體制管理改革。
2016年，該局在對(duì)財(cái)政部門開展2015年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)后，針對(duì)查出的部分預(yù)算未執(zhí)行、長(zhǎng)期出借款清理不及時(shí)、專項(xiàng)資金申領(lǐng)不規(guī)范等問(wèn)題，提出了細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行盤活財(cái)政存量資金規(guī)定、強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付分配下達(dá)期限管理、加大財(cái)政監(jiān)管力度等方面的審計(jì)意見(jiàn)和建議。青島市高度重視，多措并舉落實(shí)整改。
一是強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行，提高精細(xì)化管理水平。在編制部門預(yù)算時(shí)，將部門基本支出和專項(xiàng)資金預(yù)算按照支出功能分類編列到“項(xiàng)”級(jí)科目，按支出經(jīng)濟(jì)分類編列到“款”級(jí)科目，每項(xiàng)專項(xiàng)資金均按照“項(xiàng)目名稱-明細(xì)項(xiàng)目名稱-項(xiàng)目管理單位-項(xiàng)目承擔(dān)單位”的層級(jí)進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化。同時(shí)，下發(fā)了《規(guī)范轉(zhuǎn)移支付下達(dá)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件，對(duì)市區(qū)預(yù)算支出進(jìn)度均衡性實(shí)行“月通報(bào)、年考核”，根據(jù)考核結(jié)果“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”。
二是加大存量資金盤活力度，提高資金使用效益。建立了“分類施策、從嚴(yán)把握、沒(méi)有例外”的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金強(qiáng)制收回制度，修訂完善對(duì)外出借款項(xiàng)管理規(guī)定，加大對(duì)外出借款項(xiàng)的清理力度，對(duì)財(cái)政借款逾期單位在專項(xiàng)資金申報(bào)及撥款時(shí)加以控制。同時(shí)，建立專項(xiàng)資金“清單式”管理模式，對(duì)市級(jí)各專項(xiàng)資金進(jìn)行全面清查和流程再造，將市級(jí)專項(xiàng)資金由2015年的5大類156小項(xiàng)清理整合為目前的5大類52小項(xiàng)。
三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金安全。出臺(tái)專門辦法對(duì)市級(jí)專項(xiàng)資金使用和管理單位中的失信、失范行為進(jìn)行負(fù)面清單管理，對(duì)列入清單的單位、企業(yè)和相關(guān)部門采取暫停財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)資格或按比例調(diào)減專項(xiàng)補(bǔ)助分配數(shù)額等懲戒措施。目前，已對(duì)10家項(xiàng)目單位實(shí)施了信用懲戒。同時(shí)，建立了財(cái)政監(jiān)管特派員工作機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金、市財(cái)力投資項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政資金的支出監(jiān)管。（楊杰 盛亞男）
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