近年來(lái)，湖北省監(jiān)利縣審計(jì)局為切實(shí)保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)資金使用的安全和效益，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，采取“三個(gè)重點(diǎn)關(guān)注”的措施，先后對(duì)5個(gè)批次的“增減掛鉤”項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，共涉及全縣41個(gè)行政村，74個(gè)折舊地塊。項(xiàng)目投資計(jì)劃總額為7039.32萬(wàn)元，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)實(shí)際投資6555.09萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施后，新增農(nóng)用地265.5958公頃，耕地259.743公頃，有力推進(jìn)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。
一是重點(diǎn)關(guān)注"增減掛鉤"項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)情況。審核程序是否合規(guī)，項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性，包括定額的套用，取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)檢查施工合同與預(yù)算、招標(biāo)文件的邏輯關(guān)系以及關(guān)聯(lián)性、項(xiàng)目單位建設(shè)資金籌集等情況。重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目資金是否足額撥付，是否落實(shí)項(xiàng)目資金專賬管理、獨(dú)立核算、專款專用、封閉運(yùn)作等有關(guān)規(guī)定，資金的管理是否執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，項(xiàng)目開(kāi)支是否合理、合法等。規(guī)范財(cái)政資金的管理，是否有擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)項(xiàng)目資金等違法違規(guī)問(wèn)題。
二是重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目區(qū)的拆舊、安置工作。檢查拆遷補(bǔ)償資金是否及時(shí)、足額發(fā)放到補(bǔ)償對(duì)象手中，是否存在截留的問(wèn)題。特別是針對(duì)近年來(lái)外出打工人員較多，拆遷對(duì)象走訪調(diào)查不便的情況，明確要求審計(jì)中對(duì)折舊區(qū)補(bǔ)償款發(fā)放調(diào)查率不少于60%，對(duì)照拆遷補(bǔ)償資料核對(duì)補(bǔ)償對(duì)象身份及補(bǔ)償款到戶憑據(jù)是否一致并登記取證，確保農(nóng)民的合法利益。
三是重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收及工程項(xiàng)目質(zhì)量情況。重點(diǎn)審查是否按規(guī)劃區(qū)進(jìn)行實(shí)施，有無(wú)擅自改變規(guī)劃；施工方工程決算報(bào)審的工程量是否滿足設(shè)計(jì)要求，核實(shí)結(jié)算與合同約定的工作內(nèi)容是否一致；按照設(shè)計(jì)預(yù)算要求及施工方竣工決算書，對(duì)清單量分部分項(xiàng)實(shí)地進(jìn)行清點(diǎn)、丈量單體工程，杜絕偷工減料、多計(jì)工程款等情況發(fā)生，確保項(xiàng)目資金的安全性；運(yùn)用GPS定位測(cè)量、激光測(cè)距技術(shù)，對(duì)折舊區(qū)平整地塊進(jìn)行勘測(cè)，使審計(jì)數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)，為審計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。（吳雄）
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