為進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范化解風(fēng)險，今年來，江蘇省海安縣政府采納該縣審計(jì)部門2016年縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)中提出的“加強(qiáng)政府性債務(wù)扎口管理舉措，規(guī)范政府性債務(wù)舉借審批程序，強(qiáng)化違規(guī)舉借債務(wù)問責(zé)”審計(jì)建議，根據(jù)國務(wù)院、財(cái)政部以及省市政府關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的文件精神，經(jīng)過充分調(diào)研醞釀，于近日出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》按照“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、增效益、減支出”的原則，對政府性債務(wù)管理的總體要求、嚴(yán)格控制政府性債務(wù)規(guī)模、規(guī)范政府舉債融資機(jī)制、加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理、加強(qiáng)政府或有債務(wù)監(jiān)管、妥善處理政府性債務(wù)存量、防范政府性債務(wù)風(fēng)險、強(qiáng)化政府性債務(wù)管理責(zé)任等八個方面進(jìn)行了規(guī)范。
《意見》要求加強(qiáng)政府性債務(wù)限額管理，完善政府性債務(wù)月報(bào)制度，嚴(yán)控政府或有債務(wù)增長，建立政府性債務(wù)監(jiān)督公開制度，嚴(yán)格控制政府性債務(wù)規(guī)模；將政府債務(wù)預(yù)算分類納入預(yù)算管理，強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算執(zhí)行管理；加強(qiáng)政府或有債務(wù)監(jiān)管，規(guī)范平臺公司融資行為，推動融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型；建立政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、考核問責(zé)機(jī)制，把政府性債務(wù)管理作為各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人政績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并將債務(wù)管理情況列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對債務(wù)的規(guī)范舉借、使用和管理情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究。堅(jiān)持法制化、市場化原則處置地方政府性債務(wù)，防范政府性債務(wù)風(fēng)險。
《意見》還要求財(cái)政部門要加強(qiáng)全縣政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、管理和服務(wù)工作；發(fā)展改革部門要加強(qiáng)政府投資計(jì)劃管理和項(xiàng)目審批，從嚴(yán)審批債務(wù)風(fēng)險較高地區(qū)新開工項(xiàng)目；金融主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，督促金融機(jī)構(gòu)不得直接或變相違法違規(guī)提供融資；審計(jì)部門要依法加強(qiáng)對地方政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)債務(wù)規(guī)范管理；其他部門要加強(qiáng)溝通和信息共享，根據(jù)各自職責(zé)積極配合做好政府性債務(wù)管理工作。
在《意見》出臺前的調(diào)研階段，海安縣政府充分聽取了該縣審計(jì)部門近年來審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的政府性債務(wù)管理方面存在的問題、原因分析及建議，審計(jì)工作為《意見》的出臺提供了全面、科學(xué)、可操作的重要參考。（闕圣貴 孫真寶）
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