“四水共治”是武漢市貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的重點工程，是充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢、提升城市核心競爭力的戰(zhàn)略工程，近期，湖北省武漢市審計局履行服務城市建設職能，對“四水共治”重點建設項目開展了審計。審計中，該局以服務城市發(fā)展、加快環(huán)境治理、促進民生改善為宗旨，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、精準發(fā)力，為把武漢建設成濱水生態(tài)綠城服務。
做到“三個轉變”，適應經濟發(fā)展新常態(tài)。一是轉變審計理念。強化“四個意識”，緊緊圍繞打造城市、經濟、民生“三個升級版”目標，將創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹于“四水共治”審計實施全過程，充分發(fā)揮自身“免疫系統(tǒng)”功能，服務于武漢改革發(fā)展總布局。二是轉變審計定位。十八屆四中全會提出“八大監(jiān)督”，首次將審計監(jiān)督從行政監(jiān)督獨立出來，標志著黨和國家對審計的新認識和新定位。此次審計，武漢審計充分發(fā)揮反腐利劍作用，注重揭露和防范各種現(xiàn)實和隱形風險，做到出實招、動真格、講實效，對項目中違規(guī)、違紀、違法事項一查到底、絕不留情，以督促武漢生態(tài)文明體制改革的政策舉措落實到位，確保國家資金每一分錢都實實在在用于項目建設上。三是轉變審計方式。從靜態(tài)的審計向動態(tài)的審計轉變，不僅只關注審計對象某一時間段或某一具體事項，還用科學思維、辯證思維、系統(tǒng)思維來深入分析各時間段、各事項之間的聯(lián)系；不僅關注微觀的細節(jié)，還從宏觀角度統(tǒng)籌推進項目高標準嚴要求的落實；不僅下大力氣搞好竣工決算審計，還做到全方位鎖定“四水共治”的整體推進，全過程跟蹤監(jiān)督和服務，促使“四水共治”改革治理成效達到預期，適應“三化”大武漢發(fā)展戰(zhàn)略。
強調“三個堅持”，應對審計工作新挑戰(zhàn)。一是堅持以創(chuàng)新為引領，推進以大數(shù)據(jù)運用為核心的審計信息化建設。打造“兩庫一平臺”，通過連接市發(fā)改委與市建委的項目庫，獲取在建項目的實時數(shù)據(jù)，通過對武漢市社保數(shù)據(jù)庫、紅盾工商信息網(wǎng)、Google衛(wèi)星地圖等大數(shù)據(jù)信息的采集分析、關聯(lián)對比，抓住數(shù)據(jù)、理解數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，使審計結果更加準確。二是堅持以問題為導向，發(fā)揮國家審計的監(jiān)督和保障作用。以“南湖孤島”、“武漢看海”、“電視問政”等媒體焦點為問題切入點，圍繞建設資金流向與實施運行管理“兩條主線”，平行調查、交叉比對，摸清底數(shù)、揭示問題，通過審計調查和績效分析，促進解決提標治污和澇水抽排工程建設中的實際困難和矛盾，推動“四水共治”工作取得實效。三是堅持以提升審計質量和效率為中心，積極推動審計計劃、審計實施和審計建議的精細化。吃透市委、市政府有關“四水共治”項目有關政策和要求，深入領會上級指示，做好前期調查，做到審計計劃細致周密；運用信息化工具應對“四水共治”項目數(shù)量多、數(shù)據(jù)量大的審計壓力，快速發(fā)現(xiàn)、精確定位審計突破口，讓違法亂紀無從狡辯、關聯(lián)交易無處遁形；圍繞審計發(fā)現(xiàn)問題，挖掘產生問題的根源，提出可操作性強的審計建議，并督促相關部門及時整改。
突出“三個著力”，服務城市建設新發(fā)展。一是著力強化生態(tài)效益績效評價。圍繞武漢市推進“四水共治”的總體要求和“水更安、水更暢、水更凈、水更優(yōu)”的治水五年目標，以水資源供給力、水環(huán)境承載力的提升情況作為效益評價標準，對水環(huán)境治理、水文明打造、水生態(tài)保護的經濟、效率及效等方面開展績效評價，助力生態(tài)效益績效管理制度化、常態(tài)化，推動武漢生態(tài)水網(wǎng)建設的新戰(zhàn)略新發(fā)展。二是著力加強政策政令跟蹤落實。以促進政令暢通為首要目標，在審計項目實施過程中，從大局著眼、細處著手，從生態(tài)水網(wǎng)建設、運營和管理執(zhí)行全過程，分析體制、機制和制度的現(xiàn)狀、執(zhí)行和落實，揭示問題、分析原因、提出建議，推動“四水共治”的重點與難點建設，監(jiān)督建設資金安全運行的同時，促進防洪保安、排水防澇、污水防治、供水保障的政策落在實處、發(fā)揮效益。三是著力發(fā)揮國家審計“溢出效應”。通過對海綿城市、污水處理廠升級改造、南湖出江通道工程等重點建設項目的審計，加大“四水共治”各責任單位建設管理的壓力和動力，促使水環(huán)境治理系列規(guī)章制度的完善，規(guī)范相關部門政府引導的行為。通過改進新媒體動態(tài)宣傳、完善審計公告制度，讓未接受審計的相關水環(huán)境治理單位根據(jù)審計傳遞的各類信息和審計反映的正面審計判例，自覺規(guī)范自身行為、調整相關制度，發(fā)揮國家審計的制度效應、約束效應和示范效應。（陳鳴）
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