黨的十八大以來，審計署駐沈陽特派員辦事處堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指引，不忘初心，砥礪前行，以“4321”模式不斷提升審計能力和成果，切實發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
審計思路上，強調(diào)“4個促進”
一是促進政策落實。沈陽特派辦將促進中央政策措施落實到位作為有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用的著力點，通過“4個強化”的有力措施，使好政策能夠真落實、見實效。強化項目融合，將促進政策落實貫穿于全部審計項目中；強化資源整合，始終圍繞工作重點進行人員調(diào)配和工作開展；強化聚焦重點，圍繞重大政策措施落實情況，確保各項審計任務分解落實；強化溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)快速反應。及時反映有令不行、有禁不止等行為，防范經(jīng)濟風險，促進政令暢通。
二是促進提高績效。沈陽特派辦將促進提升績效放在突出位置，提出“多走一步，再深一層”的工作思路，強調(diào)“錢沒花=事沒干=責未履=效未達”，從賬目上錢沒花，進而挖掘項目是否按時開工或完工、未按時開工或完工的后果、責任等情況，從盤根錯節(jié)中抽絲剝繭，揭示財政資金被挪用、閑置等問題，促進地方政府加強財政資金管理、盤活存量資金，將有限的資金用在刀刃上。
三是促進深化改革。沈陽特派辦將促進機制體制改革作為發(fā)揮審計監(jiān)督作用的落腳點，不僅注重發(fā)現(xiàn)和揭示表面問題，還要深入分析問題的成因，找到問題的癥結(jié)，尤其關(guān)注制度、政策和改革問題。對生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點流域水污染防治、清潔能源發(fā)電等機制體制問題進行調(diào)查，深入查找體制性機制性障礙和制度上的漏洞，在更加深刻地理解和把握改革發(fā)展的新要求的基礎上，提出科學建議，推動改革發(fā)展中的積極探索與創(chuàng)新舉措，促進體制機制制度完善。
四是促進反腐倡廉。沈陽特派辦將查處重大問題線索作為一項重要任務，著力揭露重大違法違紀、經(jīng)濟犯罪和腐敗問題，挖出了一批“碩鼠”和“蛀蟲”。查出多起民營企業(yè)涉嫌非法集資、某銀行涉嫌違法放貸、領(lǐng)導干部涉嫌瀆職、某市污水污泥處置不力威脅群眾生命安全等案件線索，維護了經(jīng)濟秩序、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
審計管理上，強調(diào)“3個創(chuàng)新”
一是創(chuàng)新組織模式。在大型審計項目中探索實施兼顧審計任務分工與參審人員原組織關(guān)系的縱橫交錯的網(wǎng)絡化組織模式。組建審計組時根據(jù)已掌握的人員特點和以往工作經(jīng)驗等，加強各專業(yè)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的聯(lián)合和協(xié)作，合理分工，確保最大限度發(fā)揮每人優(yōu)勢特長。同時，通過綜合組的及時調(diào)度和推廣，實現(xiàn)全辦范圍和審計組內(nèi)數(shù)據(jù)信息、審計成果綜合利用、技術(shù)方法相互借鑒、審計溝通渠道充分共享。
二是創(chuàng)新考核方式。沈陽特派辦自1990年開始探索實行工作任務目標考核管理，并在實踐中不斷修改完善。近年來，修訂了主任科員及以下干部職務晉升辦法，將考核競爭模式前移到科級崗位；修訂了年度考核辦法，將審計成果得分量化到人，取消以往個人優(yōu)秀指標分配到處室的辦法，年終進行審計成果得分公示，辦分黨組參考群眾投票情況確定個人和處室的考核等次，充分發(fā)揮考核引領(lǐng)和杠桿作用。
三是創(chuàng)新審理機制。探索分階段開展審理工作，摸排分解工作量，提前介入審理，將質(zhì)量控制關(guān)口前移。出臺了進一步規(guī)范延伸審計工作和審計移送工作的通知、貫徹落實審計署辦公廳關(guān)于進一步提高審計工作質(zhì)量和效率的幾點措施的實施意見等制度。探索實行兼職審理員制度，抽調(diào)業(yè)務骨干作為兼職審理員，由法規(guī)處定期培訓，既補充了審理力量，也提高了審計干部依法審計能力和審計質(zhì)量水平。
審計內(nèi)容上，強調(diào)“2個挖掘”
一是挖掘自選動作。在認真完成審計工作方案指定動作的同時，大力挖掘自選動作，打造特色和亮點。如，針對“藥品價格虛高”“看病難、看病貴”的民生熱點，敏銳意識到藥品進銷差價大，藥品經(jīng)銷企業(yè)可能存在通過虛開發(fā)票偷逃稅款的問題并開展專項調(diào)查，查出虛開增值稅發(fā)票案件線索10余件，撰寫了審計指引。隨后，相繼對“黃金票”“海關(guān)票”等進行審計，查出多家企業(yè)涉嫌虛假抵扣巨額增值稅的線索，維護了稅收征管秩序，在稅收審計領(lǐng)域打造了自己的品牌。
二是挖掘區(qū)域特征。圍繞中央有關(guān)文件精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合遼寧省實施東北振興戰(zhàn)略面臨的突出矛盾和困難，注重提高研判宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢和運行風險的能力，針對東北振興重大項目推進、營改增試點成效、扶貧資金管理使用等方面存在的問題，發(fā)掘未建立區(qū)域聯(lián)動機制、地方政府與央企協(xié)調(diào)不暢等制約東北振興的深層次原因，并提出科學建議，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，助力東北老工業(yè)基地振興。
審計保障上，強調(diào)“1條主線”
沈陽特派辦始終堅持以服務大局為主線，從小處著眼，從細節(jié)入手，提升機關(guān)管理水平和服務質(zhì)量，為機關(guān)有序、高效運轉(zhuǎn)及各項工作成果的取得，提供有力保障。如，加強公文審核把關(guān)，實現(xiàn)連續(xù)8年公文質(zhì)量檢查零通報；狠抓財務管理的龍頭、程序、權(quán)限、審批等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強預算管控；檔案、保密、信訪、計劃統(tǒng)計等工作方法多次被《審計工作通訊》采用；完成辦公用房改造調(diào)整、公車改革等工作，出臺公務接待管理辦法，后勤服務保障水平不斷提高。
近5年的時間里，沈陽特派辦本著對審計事業(yè)的執(zhí)著和擔當，精雕細琢每一個審計項目、每一項工作任務，攻堅克難、闊步前行，用行動譜寫審計發(fā)展新篇章。
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