為提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平,審計(jì)署蘭州特派辦在審理工作中重規(guī)范,提效率,保質(zhì)量,切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范,取得了較好的效果。
執(zhí)行制度——重規(guī)范。該辦高度重視制度建設(shè),先后出臺(tái)了《審計(jì)項(xiàng)目審理工作試行辦法》、《審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)制度》、《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理試行辦法》等7項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理方面的制度和加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理的意見(jiàn)。在審理工作中大力推動(dòng)制度執(zhí)行,在項(xiàng)目開(kāi)始前,即對(duì)審計(jì)取證單和審計(jì)工作底稿的各要素進(jìn)行規(guī)范,提出要求和注意事項(xiàng),規(guī)范文書(shū)格式;審理過(guò)程中,在注重對(duì)問(wèn)題定性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核的基礎(chǔ)上,注重對(duì)證據(jù)獲取途徑、審計(jì)組內(nèi)部復(fù)核的合規(guī)性進(jìn)行審核,促進(jìn)審計(jì)行為依法合規(guī)。明確審計(jì)信息、審計(jì)報(bào)告等文書(shū)在審計(jì)組、法規(guī)處和辦公室相關(guān)人員的流轉(zhuǎn)過(guò)程,落實(shí)各崗位職責(zé),形成質(zhì)量控制合力;建立審理工作檔案,記錄審理的全過(guò)程,強(qiáng)化審理人員責(zé)任意識(shí),規(guī)范審理行為。
跟蹤督促——提效率。為提升審計(jì)實(shí)施方案的指導(dǎo)性和操作性,該辦在審計(jì)項(xiàng)目調(diào)查了解階段,提前參與審理,及時(shí)提出審理建議,促進(jìn)審計(jì)組全面了解掌握審計(jì)項(xiàng)目的基本情況,明確審計(jì)重點(diǎn),科學(xué)制定審計(jì)措施。在項(xiàng)目實(shí)施階段,法規(guī)處通過(guò)審計(jì)任務(wù)清單、審計(jì)問(wèn)題清單和參加審計(jì)小組周例會(huì)等,實(shí)時(shí)掌握了解問(wèn)題的查核情況和重點(diǎn),重點(diǎn)問(wèn)題提前介入審理,與審計(jì)人員一起梳理審計(jì)思路,及時(shí)提出審理意見(jiàn),有針對(duì)性地督促審計(jì)組查缺補(bǔ)漏,全面落實(shí)審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)內(nèi)容。在審計(jì)報(bào)告階段,堅(jiān)持報(bào)告撰寫(xiě)與審理工作同步進(jìn)行,結(jié)合工作底稿對(duì)全部取證材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核,提出證據(jù)層面的審理意見(jiàn),確保審計(jì)取證事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確。同時(shí)針對(duì)審計(jì)報(bào)告問(wèn)題歸類、原因分析、審計(jì)建議等進(jìn)行綜合審理,提出報(bào)告層面的審理意見(jiàn),促進(jìn)提升反映問(wèn)題的層次和水平。
條分縷析——保質(zhì)量。為進(jìn)一步提高審理質(zhì)量,該辦堅(jiān)持審理工作“三必問(wèn)”,即問(wèn)清是什么、為什么、怎么辦。一是問(wèn)清是什么,即要求審計(jì)人員對(duì)問(wèn)題進(jìn)行提煉,理清問(wèn)題來(lái)龍去脈,明確體制機(jī)制制度缺陷點(diǎn)或違規(guī)主體、違規(guī)行為、違規(guī)性質(zhì)和違規(guī)后果,不能模棱兩可。二是問(wèn)清為什么,即深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,既要分清主觀和客觀原因,又要分清主要和次要原因。三是怎么辦,即明確審計(jì)成果的利用的對(duì)象、方式和途徑,確保審計(jì)成果“應(yīng)收盡收”、“顆粒歸倉(cāng)”。(董煥)
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