審計署自2000年9月正式開通門戶網(wǎng)站以來特別是近5年來,始終按照黨中央國務院對互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作的指示精神,堅決貫徹落實審計署黨組的具體工作部署要求,突出黨媒姓黨,從網(wǎng)站組織、內(nèi)容、安全等方面從嚴管網(wǎng),將門戶網(wǎng)站作為審計署信息發(fā)布和政策解讀的第一平臺,在推動審計信息公開,加強宣傳輿論引導,推進發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用營造了良好的輿論氛圍。
一、強化組織管理,做好頂層設計
審計署黨組高度重視審計宣傳和政務公開工作,專門成立了審計署審計宣傳(政務公開)工作領導小組(以下簡稱領導小組),由三位副審計長擔任正副組長,成員包括法規(guī)司(主要負責人為署黨組成員)、辦公廳、政研室、人教司、國際合作司、科研所、報社和出版社主要負責人;辦公廳作為領導小組常設辦公室,負責統(tǒng)籌制定審計宣傳工作規(guī)劃和計劃,組織落實署黨組對審計宣傳工作的具體要求。署門戶網(wǎng)接受審計署審計宣傳(政務公開)工作領導小組的領導,由署辦公廳主管,實行統(tǒng)一規(guī)劃、總體監(jiān)控、分工負責、共同建設的管理模式。署宣傳中心經(jīng)授權負責署門戶網(wǎng)的具體建設、運行、維護、管理等工作。
為從制度上加強對網(wǎng)站的管理,審計署制定了《審計署新聞宣傳管理規(guī)定》、《審計署政府信息公開工作規(guī)定》等,在其中對審計署門戶網(wǎng)在署宣傳工作、政務工作中的定位、職責、工作原則和內(nèi)容等予以頂層明確和設計;具體又制定了《審計署門戶網(wǎng)站運行管理辦法》,共6章32條,從組織管理、欄目設置、內(nèi)容保障、安全審核、監(jiān)督考評等方面對網(wǎng)站整體管理做出明確規(guī)定。
為加強署門戶網(wǎng)內(nèi)容保障工作,審計署在辦公廳與署管網(wǎng)、微、報刊等各宣傳渠道之間、在全國審計機關宣傳工作人員之間建立了審計宣傳交流微信群、署管媒體中央廚房QQ群、審計網(wǎng)絡輿情監(jiān)測群,在署機關各單位、各特派辦、各地方省級審計機關之間形成了統(tǒng)籌部署、分工合作,合力共建、資源共享的工作機制。
二、強化內(nèi)容管理,突出欄目特色
(一)整合外網(wǎng)資源,簡化管理頭緒。2015年,按照署黨組要求,開展了外網(wǎng)資源整合工作,將署內(nèi)16家外網(wǎng)網(wǎng)站最終整合為2家。其中,1家為署門戶網(wǎng)(含署門戶網(wǎng)英文版、全國審計碩士教育指導委員會網(wǎng)、中國審計學會網(wǎng)、外資審計中心網(wǎng)、審信標委網(wǎng)、署離退休干部局工作網(wǎng)等6家子站);1家為中國審計數(shù)字在線網(wǎng)(由中國時代經(jīng)濟出版社主辦,中國審計報社、審計干部教育學院共同運行)。
(二)優(yōu)化欄目設計,升級應用功能。根據(jù)近年來國家有關政府網(wǎng)站發(fā)展的總體要求,按照集中資源建設重點欄目的原則,近期完成了署門戶網(wǎng)首頁欄目優(yōu)化的后臺建設工作。一級欄目仍為7個、二級欄目由原來的37個簡化為34個,首頁屏幕由原來的4屏長壓縮為3屏長,欄目位置按重要性、時效性、更新頻次高低排列,首頁每個欄目顯示5條信息,經(jīng)優(yōu)化后,署門戶網(wǎng)的層次更加分明、界面更加簡潔友好、重點更加突出。
對署門戶網(wǎng)前臺的搜索功能進行了升級開發(fā),增加錯別字自動糾正、關鍵詞推薦、拼音轉(zhuǎn)化搜索等常見功能,以提升網(wǎng)站加載信息的準確性和搜索的便利性。對署門戶網(wǎng)后臺的統(tǒng)計功能進行升級開發(fā),實現(xiàn)對網(wǎng)站每條信息和每個欄目的訪問量、訪問停留時間、訪問最高時段等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,以實現(xiàn)通過訪問數(shù)據(jù)的研究分析改進網(wǎng)站工作,做好網(wǎng)民關注度分析輔助網(wǎng)絡輿情分析。
(三)嚴格網(wǎng)站內(nèi)容審核,提升信息質(zhì)量。
1.對署門戶網(wǎng)的內(nèi)容加載嚴格把關,層層負責。全署性重大事項稿件或涉及署領導的稿件,來稿單位預先對稿件進行文字審核和保密審查,報經(jīng)辦公廳及相關單位負責人審定,特別重大事項的稿件,送署領導最終審定;全署性一般事項、外事活動等稿件,來稿單位預先對稿件進行文字審核和保密審查,報經(jīng)辦公廳負責人審定;署各單位一般性稿件和地方審計機關稿件,由報送單位負責人審定,來稿單位對稿件進行文字審核和保密審查;宣傳中心在信息加載時,從黨的意識形態(tài)要求和新聞宣傳紀律、審計署有關信息公開和新聞宣傳工作要求等方面進行審核。宣傳中心負責對署門戶網(wǎng)稿件具體加載,內(nèi)部對稿件實行三級審核制度,由處員、處長和分管主任分別完成初審、復核和審定程序,確保網(wǎng)站信息質(zhì)量。
今年以來中央宣傳主管部門陸續(xù)印發(fā)了有關加強網(wǎng)絡安全的通知要求,結(jié)合我署近期開展的網(wǎng)絡安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題,辦公廳收回各子站負責本單位(含今年新設的博物館子站)加載稿件的權限,交由宣傳中心統(tǒng)一辦理,各子站的稿件,由子站負責單位先行審核,后送宣傳中心再行審核并加載發(fā)稿,辦公廳加強日常指導檢查。
2.強化對署門戶網(wǎng)站的規(guī)范管理。近年來審計署連續(xù)印發(fā)通知,分別對強化網(wǎng)絡安全和新聞采編、規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡行為、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論、加強網(wǎng)絡輿情應急等提出要求,對黨員干部在網(wǎng)絡平臺以職務身份注冊賬號行為、署管互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺開展專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行公示曝光,不留情面,立查立改,特別是今年針對一些地方投稿不規(guī)范的行為,專門印發(fā)了《審計署辦公廳關于進一步嚴肅新聞宣傳投稿紀律的通知》,對相關投稿工作提出要求,明確對責任單位和人員進行問責,起到“紅臉出汗”的效果。
3.突出署門戶網(wǎng)站的政治方向和審計特色。一是讓黨的主張成為網(wǎng)站最強音。特別是近幾年陸續(xù)推出學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“廉政活動剪影”“砥礪奮進的五年”、“學習習近平總書記7.26重要講話精神迎接黨的十九大”、“十九大時光”、學習貫徹黨的十九大精神等專題,營造學習宣傳貫徹黨的路線方針政策的濃厚氛圍,弘揚主旋律、傳播正能量。二是加大審計成果宣傳力度。初步構建了以審計結(jié)果公告為核心、涵蓋重大審計政策發(fā)布、具有審計工作特點的全方位政策解讀機制,今年專門增設地方審計公告專欄,集中轉(zhuǎn)載省級審計機關的預算執(zhí)行審計和其他財政財務收支結(jié)果和整改情況,進一步實現(xiàn)審計結(jié)果公開,滿足社會公眾對審計工作和結(jié)果的知情權。三是講好審計故事。為充分解讀審計工作情況和成效,展現(xiàn)審計干部勤勉敬業(yè)、無私奉獻、忠誠干凈擔當?shù)男蜗?,審計署統(tǒng)一組織開展了一系列的專題宣傳工作,組織署內(nèi)外媒體深入審計一線采訪報道,形成稿件在署管媒體統(tǒng)一推出。在署門戶網(wǎng)呈現(xiàn)“解碼審計”、“國家審計護航深改”、“中國審計案例故事”、“跟蹤審計H5動畫”、“直擊審計一線”、“最美審計人”、“打通政策最后一公里”和“審計宣傳中央廚房”等系列欄目,進行專題展示。這些專題宣傳內(nèi)容上把黨中央、國務院領導關注點、審計工作著力點和時政要點、社會熱點緊密結(jié)合,有高度、有深度、有溫度,為全面做好新時代審計工作提供強大的思想動力,增強了審計干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、強化安全管理,確保網(wǎng)站正常運行
署黨組高度重視網(wǎng)絡安全保障工作。比如今年在接到中央網(wǎng)信辦、公安部等單位關于做好黨的十九大會議期間的網(wǎng)絡安全工作的通知后,我署第一時間組織安排相關工作。署領導對黨的十九大期間網(wǎng)絡與信息安全工作做出批示,明確了責任單位及工作要求,領導小組多次召集相關單位負責人會議,對黨的十九大會議期間的網(wǎng)絡安全保障工作進行了動員部署。辦公廳、數(shù)據(jù)司、計算中心、宣傳中心等部門聯(lián)合制定了黨的十九大期間網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全保障方案以及網(wǎng)絡輿情監(jiān)測應急方案,針對我署內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、因特網(wǎng)、數(shù)據(jù)分析網(wǎng)等不同網(wǎng)絡特點及防護重點,制定工作任務,明確每一項工作任務責任單位和完成時間。
針對署門戶網(wǎng)站安全管理和輿情工作,辦公廳和數(shù)據(jù)司、計算機中心、宣傳中心聯(lián)合執(zhí)行7×24小時值班制度。計算機中心負責網(wǎng)站硬件軟件防護,對網(wǎng)站構筑三道安全防線:外部防線(Web應用安全云防護服務)、內(nèi)部接入?yún)^(qū)防線(WAF防護墻、防病毒網(wǎng)關等系統(tǒng))、網(wǎng)站操作系統(tǒng)和應用級防線(操作系統(tǒng)加固、防篡改系統(tǒng))。宣傳中心負責內(nèi)容安全,定期檢查首頁和相關欄目運行狀態(tài),每半小時刷新一次首頁,抽查有關欄目,比如時政要聞、審計要聞、機構概況等,并點擊所屬單位子站首頁,每天下午4點報告網(wǎng)站運行狀態(tài),做到如果出現(xiàn)異常情況,第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間報告,第一時間處理。辦公廳、數(shù)據(jù)司每天不定時進行人員值班檢查,確保了網(wǎng)站始終正常運行。
今后,審計署門戶網(wǎng)站建設管理將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實黨的十九大精神,按照黨中央國務院決策部署,積極借鑒兄弟單位和部門的經(jīng)驗做法,堅持正確的輿論導向,唱響主旋律,傳播審計聲音,提升信息質(zhì)量,優(yōu)化欄目建設,進一步發(fā)揮審計署門戶網(wǎng)在增強審計信息透明度、營造網(wǎng)絡正面輿論中的重要作用,進而為保障審計監(jiān)督職能的充分履行營造良好輿論氛圍。(審計署辦公廳 審計干部培訓中心(審計宣傳中心))
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