探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制 爭(zhēng)做廉政建設(shè)排頭兵——企業(yè)司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作成效顯著
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是新形勢(shì)下黨中央反腐倡廉建設(shè)的重大部署，是運(yùn)用科學(xué)手段預(yù)防腐敗而進(jìn)行的一項(xiàng)開拓性工作。在審計(jì)署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司作為審計(jì)署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)單位，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防”的工作方針，精心組織，狠抓落實(shí)，圓滿地完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，在提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平方面進(jìn)行了有益的探索，取得了顯著成效。
一、主要做法
該司按照署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的統(tǒng)一要求，健全工作機(jī)制，全面排查風(fēng)險(xiǎn)，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，建立了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制。該司成立了以司長(zhǎng)為組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名副司長(zhǎng)作為具體負(fù)責(zé)人，制定了司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案，確定了主要內(nèi)容、工作步驟和相關(guān)要求，有力的確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的順利開展。
二是積極接受指導(dǎo)，明確工作方向。在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作過程中，該司積極保持與署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)小組辦公室的工作聯(lián)系，及時(shí)接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷理清工作思路，找準(zhǔn)工作方向，把握工作重點(diǎn)，確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的完成。
三是全面排查風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化防控措施。每位同志以崗位職能為“點(diǎn)”進(jìn)行梳理，各處室以工作程序、性質(zhì)為“線”來劃分對(duì)象，通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定”等方式，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由處室先提出有針對(duì)性的防控措施，再由司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究，形成司廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，在全司范圍內(nèi)公開，廣泛聽取意見，確保了查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“準(zhǔn)”和“全”，制定的防控措施有效管用。
四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，控制廉政風(fēng)險(xiǎn)。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在該司今年實(shí)施的中煤能源審計(jì)項(xiàng)目中，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。如：進(jìn)點(diǎn)審計(jì)，司領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)依法審計(jì)、文明審計(jì)和廉政紀(jì)律進(jìn)行要求。指定專人將審計(jì)組名單、電話、審計(jì)紀(jì)律等有關(guān)信息在被審計(jì)單位局域網(wǎng)上廣而告之，自覺接受群眾監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)考勤以及用餐和用車記錄，安排專人及時(shí)結(jié)算支付費(fèi)用并予以公告，較好地防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二、取得的主要成效
該司通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展，提升了干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)了廉政工作制度的完善，發(fā)揮了“以廉促審”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，體現(xiàn)了“強(qiáng)”“實(shí)”“好”的特點(diǎn)。
一是干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，人人參與風(fēng)險(xiǎn)防控，改變了個(gè)別人認(rèn)為反腐倡廉工作與己無關(guān)的認(rèn)識(shí)，讓審計(jì)干部接受一次普遍的反腐倡廉教育。使全司黨員干部都能清醒地認(rèn)識(shí)到，只要有權(quán)力在就有產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能，教育每一名黨員干部開始重新審視自己工作崗位和手中的權(quán)力，強(qiáng)化黨員意識(shí)、公務(wù)員意識(shí)和審計(jì)人員意識(shí)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。
二是廉政工作措施進(jìn)一步落實(shí)。按照與權(quán)力緊密結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)監(jiān)督權(quán)和人財(cái)物管理權(quán)的正確行使，關(guān)注易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的部位和環(huán)節(jié)，確保防控措施可操作、可檢查、可追究，針對(duì)4大類崗位，14項(xiàng)工作，排查出46個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋組織生活、干部管理、審計(jì)業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理等各個(gè)方面，逐一制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督和檢查途徑，確保了各項(xiàng)廉政工作措施進(jìn)一步落實(shí)。
三是“以廉促審”效果良好。突出審計(jì)實(shí)施、審計(jì)信息審核編發(fā)、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)公告審核過程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)人員廉政紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理和流程軌跡控制檢查，多方位加強(qiáng)廉政監(jiān)督檢查。如今年企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的過程中，嚴(yán)格按照署聘請(qǐng)外部人員參加審計(jì)工作相關(guān)文件規(guī)定，邀請(qǐng)辦公廳、監(jiān)察局、法規(guī)司同志共同參加邀標(biāo)會(huì)的評(píng)比工作。保證了公正、公平、公開，從源頭上堵塞了廉政漏洞。
三、工作體會(huì)
一、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，是做好廉政防控工作的基本前提。司領(lǐng)導(dǎo)親自抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，先后多次召開會(huì)議，對(duì)教育發(fā)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類認(rèn)定和階段工作安排等事項(xiàng)聽取匯報(bào)并進(jìn)行具體研究部署，領(lǐng)導(dǎo)干部在“找、防、控”各環(huán)節(jié)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。更重要的是，司領(lǐng)導(dǎo)以身作則，廉潔自律，嚴(yán)格依法依章辦事，要求大家不能做的，自己首先不做，給全司同志樹立了榜樣。
二、堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開，是做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效途徑。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，涉及到單位的每一個(gè)崗位、每一位同志，該司將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為黨務(wù)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，努力營(yíng)造全員參與、全員排查、全員防范的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)全體人員參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的同時(shí)，也有效地推動(dòng)了黨務(wù)政務(wù)公開的規(guī)范化、常態(tài)化和民主化水平。
三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，是確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控落到實(shí)處的重要保障。今年以來，該司結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，按照“工作有程序、程序有規(guī)范、規(guī)范有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，從隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理等方面，不斷加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理控制，形成了《企業(yè)司黨務(wù)政務(wù)公開實(shí)施辦法（試行）》、《企業(yè)司審計(jì)業(yè)務(wù)文書流程操作指南》等規(guī)章制度，建立了重要業(yè)務(wù)審定、審計(jì)業(yè)務(wù)中期會(huì)、周工作例會(huì)等工作制度，努力建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，為嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的廉潔從審行為提供了保障。
一、主要做法
該司按照署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的統(tǒng)一要求，健全工作機(jī)制，全面排查風(fēng)險(xiǎn)，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，建立了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制。該司成立了以司長(zhǎng)為組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名副司長(zhǎng)作為具體負(fù)責(zé)人，制定了司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案，確定了主要內(nèi)容、工作步驟和相關(guān)要求，有力的確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的順利開展。
二是積極接受指導(dǎo)，明確工作方向。在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作過程中，該司積極保持與署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)小組辦公室的工作聯(lián)系，及時(shí)接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷理清工作思路，找準(zhǔn)工作方向，把握工作重點(diǎn)，確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的完成。
三是全面排查風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化防控措施。每位同志以崗位職能為“點(diǎn)”進(jìn)行梳理，各處室以工作程序、性質(zhì)為“線”來劃分對(duì)象，通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定”等方式，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由處室先提出有針對(duì)性的防控措施，再由司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究，形成司廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，在全司范圍內(nèi)公開，廣泛聽取意見，確保了查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“準(zhǔn)”和“全”，制定的防控措施有效管用。
四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，控制廉政風(fēng)險(xiǎn)。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在該司今年實(shí)施的中煤能源審計(jì)項(xiàng)目中，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。如：進(jìn)點(diǎn)審計(jì)，司領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)依法審計(jì)、文明審計(jì)和廉政紀(jì)律進(jìn)行要求。指定專人將審計(jì)組名單、電話、審計(jì)紀(jì)律等有關(guān)信息在被審計(jì)單位局域網(wǎng)上廣而告之，自覺接受群眾監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)考勤以及用餐和用車記錄，安排專人及時(shí)結(jié)算支付費(fèi)用并予以公告，較好地防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二、取得的主要成效
該司通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展，提升了干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)了廉政工作制度的完善，發(fā)揮了“以廉促審”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，體現(xiàn)了“強(qiáng)”“實(shí)”“好”的特點(diǎn)。
一是干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，人人參與風(fēng)險(xiǎn)防控，改變了個(gè)別人認(rèn)為反腐倡廉工作與己無關(guān)的認(rèn)識(shí)，讓審計(jì)干部接受一次普遍的反腐倡廉教育。使全司黨員干部都能清醒地認(rèn)識(shí)到，只要有權(quán)力在就有產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能，教育每一名黨員干部開始重新審視自己工作崗位和手中的權(quán)力，強(qiáng)化黨員意識(shí)、公務(wù)員意識(shí)和審計(jì)人員意識(shí)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。
二是廉政工作措施進(jìn)一步落實(shí)。按照與權(quán)力緊密結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)監(jiān)督權(quán)和人財(cái)物管理權(quán)的正確行使，關(guān)注易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的部位和環(huán)節(jié)，確保防控措施可操作、可檢查、可追究，針對(duì)4大類崗位，14項(xiàng)工作，排查出46個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋組織生活、干部管理、審計(jì)業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理等各個(gè)方面，逐一制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督和檢查途徑，確保了各項(xiàng)廉政工作措施進(jìn)一步落實(shí)。
三是“以廉促審”效果良好。突出審計(jì)實(shí)施、審計(jì)信息審核編發(fā)、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)公告審核過程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)人員廉政紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理和流程軌跡控制檢查，多方位加強(qiáng)廉政監(jiān)督檢查。如今年企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的過程中，嚴(yán)格按照署聘請(qǐng)外部人員參加審計(jì)工作相關(guān)文件規(guī)定，邀請(qǐng)辦公廳、監(jiān)察局、法規(guī)司同志共同參加邀標(biāo)會(huì)的評(píng)比工作。保證了公正、公平、公開，從源頭上堵塞了廉政漏洞。
三、工作體會(huì)
一、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，是做好廉政防控工作的基本前提。司領(lǐng)導(dǎo)親自抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，先后多次召開會(huì)議，對(duì)教育發(fā)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類認(rèn)定和階段工作安排等事項(xiàng)聽取匯報(bào)并進(jìn)行具體研究部署，領(lǐng)導(dǎo)干部在“找、防、控”各環(huán)節(jié)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。更重要的是，司領(lǐng)導(dǎo)以身作則，廉潔自律，嚴(yán)格依法依章辦事，要求大家不能做的，自己首先不做，給全司同志樹立了榜樣。
二、堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開，是做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效途徑。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，涉及到單位的每一個(gè)崗位、每一位同志，該司將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為黨務(wù)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，努力營(yíng)造全員參與、全員排查、全員防范的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)全體人員參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的同時(shí)，也有效地推動(dòng)了黨務(wù)政務(wù)公開的規(guī)范化、常態(tài)化和民主化水平。
三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，是確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控落到實(shí)處的重要保障。今年以來，該司結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，按照“工作有程序、程序有規(guī)范、規(guī)范有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，從隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理等方面，不斷加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理控制，形成了《企業(yè)司黨務(wù)政務(wù)公開實(shí)施辦法（試行）》、《企業(yè)司審計(jì)業(yè)務(wù)文書流程操作指南》等規(guī)章制度，建立了重要業(yè)務(wù)審定、審計(jì)業(yè)務(wù)中期會(huì)、周工作例會(huì)等工作制度，努力建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，為嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的廉潔從審行為提供了保障。
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