審計(jì)署南京辦積極打造陽光財(cái)務(wù)
審計(jì)署駐南京特派辦深入貫徹審計(jì)署黨組“收入一個(gè)籠子，預(yù)算一個(gè)盤子，支出一個(gè)口子”的指示精神，自覺將科學(xué)發(fā)展觀融入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持理念先行、制度跟進(jìn)、民主理財(cái)，全面實(shí)施精細(xì)化管理，積極打造陽光財(cái)務(wù)，在制約權(quán)力、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)等方面發(fā)揮了積極作用。
預(yù)算支出管理，凸顯科學(xué)性與合理性。每年根據(jù)全辦各部門的職責(zé)任務(wù)確定預(yù)算支出的規(guī)模，即先考慮做什么事再考慮花什么錢，預(yù)算支出管理與全辦的日常工作緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)。一是預(yù)算支出管理要與工作計(jì)劃（審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和行政管理工作計(jì)劃）相促進(jìn)。要求各處室編制支出預(yù)算必須先編制工作計(jì)劃，編制工作計(jì)劃必須全面體現(xiàn)節(jié)約的理念。二是預(yù)算支出管理要與物資管理相促進(jìn)。該辦以前有部分物資沒有規(guī)范的臺帳記錄，現(xiàn)在申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算，必須提供近三年的物資耗用記錄作為依據(jù)，否則不予立項(xiàng)，全面規(guī)范了物資臺帳，促進(jìn)了物資管理。三是預(yù)算支出管理要與審計(jì)項(xiàng)目管理相促進(jìn)。把項(xiàng)目審計(jì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算落實(shí)到項(xiàng)目、處室和個(gè)人，并進(jìn)行逐級考核和監(jiān)督檢查。
預(yù)算程序管理，凸顯規(guī)范化與透明性。先后制訂并完善了預(yù)算管理制度、預(yù)算執(zhí)行制度和預(yù)算監(jiān)督制度，要求全面進(jìn)行精細(xì)化管理。規(guī)定每年做二次預(yù)算（主要是支出預(yù)算），即年初編制預(yù)算，每年八、九月份調(diào)整預(yù)算。凡經(jīng)常性的支出和可以預(yù)見的支出做年初預(yù)算和預(yù)算變更，非經(jīng)常性的支出和難以預(yù)見的支出在調(diào)整預(yù)算內(nèi)解決。這就把所有的財(cái)務(wù)收支都納入了預(yù)算管理，做到了無遺漏。在新的預(yù)算程序理念的指導(dǎo)下，各處室積極做好預(yù)算準(zhǔn)備，編制預(yù)算時(shí)，有定額的按定額編制，有合同的按合同編制，有歷史記錄的則按歷史記錄編制。水、電、汽、電話費(fèi)等價(jià)格會經(jīng)常發(fā)生變化，則采取數(shù)量金額雙重考核，并以數(shù)量為重。預(yù)算管理委員會逐項(xiàng)進(jìn)行討論確認(rèn)，送交辦黨組會審議批準(zhǔn)后，召開特派員辦公會，征求各處室主要負(fù)責(zé)人意見，然后向全體干部職工通報(bào)，并可公開查閱有關(guān)財(cái)務(wù)資料。每年決算完成后，由行政事業(yè)審計(jì)處進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部檢查結(jié)果和外部檢查結(jié)果都在辦內(nèi)公開，辦黨組要求內(nèi)部審計(jì)不走過場，不搞形式，如出現(xiàn)外部檢查發(fā)現(xiàn)而內(nèi)審沒有發(fā)現(xiàn)的問題，則追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。每年兩次預(yù)算與決算都經(jīng)過以上程序，實(shí)現(xiàn)了全過程公開透明。
預(yù)算收入管理，凸顯合法性與獨(dú)立性。審計(jì)既要完成任務(wù)目標(biāo)又要保持獨(dú)立性，客觀要求審計(jì)經(jīng)費(fèi)足額夠用。但現(xiàn)實(shí)情況是財(cái)政部門下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)缺口大，經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)也不太合理，給機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來一定的困難。對此，除了在辦內(nèi)大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約精神，倡導(dǎo)全辦過“緊日子”，同時(shí)積極向上級機(jī)關(guān)反映實(shí)際困難。近期，主動關(guān)閉機(jī)關(guān)服務(wù)中心創(chuàng)辦的“三產(chǎn)”，自覺規(guī)范所有經(jīng)費(fèi)來源，既提高了審計(jì)保障水平，又確保了審計(jì)的獨(dú)立性。
加強(qiáng)思想教育，創(chuàng)新性地提出“四用”、“四對照”。重視加強(qiáng)思想教育，不斷強(qiáng)化每位同志的“自身免疫”能力，不斷強(qiáng)化自我約束和自我管理的意識，引導(dǎo)大家結(jié)合現(xiàn)有國情正確對待單位預(yù)算和自身待遇問題，收到良好的教育效果，從而為推行精細(xì)化管理和打造陽光財(cái)務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。還創(chuàng)造性地提出“四用”、“四對照”，即用審視別人的眼光來對照自己，用廣大人民群眾對國家機(jī)關(guān)的要求來對照自己，用人民群眾對審計(jì)的期待來對照自己，用最廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活狀況來對照自己。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員在推行精細(xì)化管理，打造陽光財(cái)務(wù)上，身體力行，率先垂范，不搞特殊，凡要求群眾做到的，自己首先做到；凡要求群眾不做的，自己首先不做，并自覺接受制度和群眾監(jiān)督，為全辦同志做出了表率。（趙國清 周卉）
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