審計(jì)署武漢辦在參與中央擴(kuò)內(nèi)需促增長政策落實(shí)檢查工作中積極發(fā)揮作用
近日，審計(jì)署駐武漢特派辦按照審計(jì)署的要求，抽調(diào)審計(jì)人員參與了中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，武漢辦從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，提出了有針對(duì)性、可操作性的審計(jì)建議，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方政府存在著對(duì)中央決策落實(shí)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足、財(cái)政資金下?lián)芟鄬?duì)緩慢、地方配套資金不能同步足額到位，以及新建項(xiàng)目開工率低、形成實(shí)物工作量少等問題。鑒于大部分項(xiàng)目仍處于前期準(zhǔn)備或剛開工建設(shè)階段，該辦及時(shí)提出了項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的四個(gè)方面問題：
一是在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，要關(guān)注虛報(bào)項(xiàng)目騙取中央投資資金；項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金下達(dá)不及時(shí)；違反土地、環(huán)境保護(hù)政策，土地資源浪費(fèi)、群眾權(quán)益受損、自然環(huán)境破壞；以特事特辦為由，項(xiàng)目審批把關(guān)不嚴(yán)、招標(biāo)投標(biāo)和設(shè)備集中采購未依法合規(guī)操作等問題，防范工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在領(lǐng)域上，要重點(diǎn)關(guān)注江河治理、病險(xiǎn)水庫治理等水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)村文化站以及農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。
二是在項(xiàng)目實(shí)施階段，要關(guān)注地方配套資金是否足額同步到位，是否影響形成實(shí)物工作量，造成“豆腐渣”和“半拉子”工程；地方政府和部門制訂的措施是否得力，工程進(jìn)度是否緩慢；是否挪用中央新增投資或以舊抵新，影響中央新增投資拉動(dòng)作用等問題，防范工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)。在領(lǐng)域上，要重點(diǎn)關(guān)注在中央新增投資還未下達(dá)就已完工和2008年底已完工的廉租房建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注特殊教育學(xué)校、農(nóng)村公路建設(shè)、中西部農(nóng)村初中校舍改造和農(nóng)村沼氣建設(shè)等項(xiàng)目。
三是在新增投資效益方面，一方面要關(guān)注地方政府在單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的拉動(dòng)效應(yīng)；另一方面，要關(guān)注整個(gè)中央新增投資，對(duì)擴(kuò)大當(dāng)?shù)貎?nèi)需、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注民生和穩(wěn)定這兩個(gè)根本性問題，評(píng)估分析宏觀決策的社會(huì)效益。目前，有的地方對(duì)新增投資效益心存疑慮，還存在此次投資面過于分散、工業(yè)受沖擊大卻對(duì)農(nóng)業(yè)投入大、東部受沖擊大卻對(duì)中西部投入大等片面觀點(diǎn)。作為審計(jì)機(jī)關(guān)，要立足前瞻性和主動(dòng)性，從宏觀上對(duì)中央新增投資效益進(jìn)行評(píng)估，形成有理有據(jù)的宏觀分析報(bào)告。
四是在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，要準(zhǔn)確運(yùn)用好適度寬松的貨幣政策。由于此次貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策，包括以后幾年各地“爭資跑項(xiàng)”的熱情很高，但絕大部分地方財(cái)政仍然相當(dāng)困難，地方機(jī)動(dòng)財(cái)力嚴(yán)重不足，同時(shí)部分地方對(duì)配套資金出現(xiàn)的缺口，也未采取積極的綜合措施加以解決，很大程度上寄希望于或依賴于金融方面開閘支持和地方政府發(fā)債籌措資金。對(duì)此，必須保持清醒頭腦，準(zhǔn)確運(yùn)用好適度放松的貨幣政策，防范金融企業(yè)貸款新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和地方政府債務(wù)膨脹的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（吳海濤 周?。?BR>
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