審計署武漢辦運用地理信息系統(tǒng)分析技術提高長江上游環(huán)保審計工作效率
審計署駐武漢特派辦在今年的長江上游水污染防治及資金管理使用情況專項審計調(diào)查中，充分依托計算機審計技術，通過收集長江沿岸城市水源地取水口、排污口等地理坐標數(shù)據(jù)，運用地理信息系統(tǒng)技術進行圖形分析，迅速有效地核實了部分沿江城市飲用水源地保護區(qū)內(nèi)設置排污口的情況，工作效率顯著提高。
核實飲用水源地保護區(qū)范圍內(nèi)是否存在排污口，是水環(huán)境保護審計項目的重點內(nèi)容，傳統(tǒng)審計方法主要依靠審計人員手持GPS設備現(xiàn)場勘查。但這種方法面臨4大困難：水源地保護區(qū)缺乏界碑，或界碑標識不明顯，難以確定保護區(qū)的范圍；部分排污口處于水面以下，肉眼難以發(fā)現(xiàn)；排污口數(shù)量眾多，逐一核實工作量大；異地審計對當?shù)氐乩硖卣鞑皇煜ぃ菀壮霈F(xiàn)較大誤差。武漢辦在審計中了解到，環(huán)保部門對長江沿岸取水口、排污口的GPS坐標均有登記，而水利部長江水利委員會存有長江沿岸的衛(wèi)星拍攝地圖，且這些信息都是公共信息。于是審計組決定改變傳統(tǒng)做法，運用地理信息系統(tǒng)技術，把長江沿岸的衛(wèi)星圖片與相關取水口、排污口地理坐標做疊加分析，以確定飲用水源地保護區(qū)內(nèi)排污口的設置情況。
通過向?qū)＜易稍兗岸啻螠y試后，審計人員選擇了地理信息系統(tǒng)軟件ARCGIS9.2，利用該軟件的計算、測量、繪圖功能，在長江沿岸衛(wèi)星地圖上，根據(jù)取水口位置繪出飲用水源地保護區(qū)范圍，再與排污口坐標疊加，直觀顯示出水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的排污口分布情況。先是利用Coord4.0坐標轉(zhuǎn)換工具，將環(huán)保部門提供的GPS坐標轉(zhuǎn)換為與衛(wèi)星圖片一致的平面坐標，把轉(zhuǎn)換結果導入地理信息系統(tǒng)，在長江上游平面電子地圖中精確定位，標識出取水口與排污口位置。然后，對照飲用水源地保護區(qū)的相關規(guī)定，以取水口為基點，在電子地圖上測量、繪制出水源地保護區(qū)的詳細區(qū)域。最后，將排污口位置與水源地保護區(qū)位置疊加分析，形成圖片證明材料。
為避免因取水口和排污口坐標數(shù)據(jù)不準確、人為操作失誤等原因造成審計結果不實，確保審計結論的準確性，該辦審計人員一方面將上述分析結果交被審計單位核實，另一方面對照地圖進行實地測查，重點核實保護區(qū)邊界附近的排污口是否為違規(guī)排污口。根據(jù)計算機審計提供的線索，經(jīng)審計核實，審計組發(fā)現(xiàn)了兩個城市的飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的5個超標排放的違規(guī)排污口。（張海燕 陳霞）
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