審計署上海辦跟進浙贛線項目審計四年成效明顯
2006年至今,審計署駐上海特派辦連續(xù)四年對浙贛線電氣化改造項目實施跟蹤審計,查出了項目存在的問題,推動了項目的整改,提高項目管理水平,取得顯著效果。
浙贛線是連接我國長三角和珠三角地區(qū)東西向的鐵路干線,2003年鐵道部對其進行電氣化改造,是我國第一批將既有線路改造為時速200公里標(biāo)準(zhǔn)的提速線路之一。該項目包括世界銀行貸款電氣化提速工程等,總投資91.19億元。2006年以來,上海辦根據(jù)項目不同階段的不同特點,確定審計重點,及時跟進審計,一方面揭示項目存在問題,另一方面督促被審單位對存在問題積極整改。
項目前期階段,重點關(guān)注內(nèi)部管理情況。2006年,審計組通過內(nèi)控制度測試發(fā)現(xiàn),由于財務(wù)部門和物資部門對世界銀行貸款設(shè)備入賬依據(jù)不同,造成賬賬不符。為此上海辦提出改進建議,在被審單位整改下,保證了世界銀行貸款設(shè)備賬實、賬賬相符。
項目建設(shè)階段,重點關(guān)注資金到位和工程結(jié)算情況。2007和2008年,審計組通過直接延伸和函證方式發(fā)現(xiàn),該工程已于2006年9月實現(xiàn)全線通車,而沿線有關(guān)地市配套資金到位情況堪憂,直接影響項目后期結(jié)算。上海辦將該情況及時向?qū)徲嬍饒蟾?,并要求被審單位盡快與有關(guān)地方政府溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)各方共同努力,目前項目地方配套資金基本到位。審計還發(fā)現(xiàn)了某供電段通過套印發(fā)票手法虛構(gòu)采購設(shè)備套取資金的問題,被審單位及時整改,對具體經(jīng)辦人和部門負責(zé)人進行了處理,并舉一反三開展全面檢查。
項目收尾階段,重點關(guān)注環(huán)保和土地情況,并發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患。被審單位已作出承諾盡快整改。
在該項目的四年跟蹤審計過程中,上海辦不斷調(diào)整審計方法和審計內(nèi)容,積極探索與項目建設(shè)和管理同步的跟進審計方式,推動了項目管理水平的提高。2009年,該項目經(jīng)鐵道部推薦獲得“中國土木工程詹天佑大獎”。(江 楊)
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