審計署沈陽辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《審計署關(guān)于加強資源環(huán)境審計工作的意見》
最近，審計署為更好地貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，提升資源環(huán)境審計工作水平，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，下發(fā)了《審計署關(guān)于加強資源環(huán)境審計工作的意見》。審計署駐沈陽特派辦高度重視，立即組織資源環(huán)保審計處等有關(guān)處室進行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)、討論和研究，并決心以《意見》為指導(dǎo)，努力開創(chuàng)沈陽辦資源環(huán)境審計工作的新局面。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)與內(nèi)涵。《意見》下發(fā)后，沈陽辦立即組織了學(xué)習(xí)和討論。通過學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為，《意見》以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在全面、系統(tǒng)、深刻地分析資源環(huán)境審計取得的成績、存在的問題、所處歷史地位的基礎(chǔ)上，提出了資源環(huán)境審計的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)及重要舉措。特別是《意見》以寬闊的視野，提出了構(gòu)建資源環(huán)境審計大格局的思路和制度性的舉措，為新形勢下全國的資源環(huán)境審計提供了思想與制度基礎(chǔ)，必將推動資源環(huán)境審計的跨躍性發(fā)展。
充分認(rèn)識資源環(huán)境審計的重要性和緊迫性，增強做好資源環(huán)境審計工作的責(zé)任感。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，資源環(huán)境承受的壓力也相應(yīng)加大，嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢已經(jīng)嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。作為對經(jīng)濟社會運行起“免疫系統(tǒng)”功能的審計監(jiān)督工作，必然要在這方面發(fā)揮更好的作用，強化資源環(huán)境審計監(jiān)督力度，拓寬資源環(huán)境審計領(lǐng)域，優(yōu)化審計方式方法，促進資源得到合理利用、環(huán)境得到有效保護、資金得到合規(guī)高效使用，為科學(xué)發(fā)展發(fā)揮積極作用，這是資源環(huán)境審計工作者的責(zé)任與義務(wù)。
突出資源環(huán)境審計的重點，從宏觀著眼充分發(fā)揮審計監(jiān)督所具有的高層次綜合性優(yōu)勢和建設(shè)性作用。《意見》明確要求，各級審計機關(guān)要“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面審計、因地制宜、突出重點”，從土地、礦產(chǎn)、森林、水等重要資源的開發(fā)利用管理和保護治理，從水、大氣、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域里的重點項目、重點部門、重點資金和重點內(nèi)容進行審計。從中揭示無序開發(fā)等導(dǎo)致資源損失浪費和生態(tài)環(huán)境破壞、非法出讓轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和損害農(nóng)民利益、城鄉(xiāng)居民飲用水源不達標(biāo)、重點流域斷面水質(zhì)不達標(biāo)、水土流失嚴(yán)重、土地荒漠化和沙化擴展嚴(yán)重等一系列問題。這要求審計機關(guān)一定要關(guān)注宏觀效應(yīng)。一是要注意搜集資料，善于對微觀審計發(fā)現(xiàn)的情況和問題進行歸納、綜合、分析、研究，發(fā)現(xiàn)其中蘊含的普遍性、苗頭性的問題；二是要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度，為被審計單位當(dāng)好參謀；三是站在更好地執(zhí)行、完善宏觀管理和政策的高度，積極地向當(dāng)?shù)卣蜕霞売嘘P(guān)部門提出審計建議，努力為宏觀決策和宏觀管理服務(wù)。
著力方法創(chuàng)新，強化隊伍建設(shè)，推動資源環(huán)境審計可持續(xù)發(fā)展。《意見》提出的運用信息技術(shù)與方法開展合作審計及利用外部的專業(yè)資源來完成審計任務(wù)，勢必起到事半功倍的效果。審計與促進相結(jié)合的跟蹤審計，既能提高資源環(huán)境資金的使用效益，又使資源環(huán)境審計的職能得到延伸，是體現(xiàn)審計成果最大化的策略。提高資源環(huán)境審計人員綜合能力，要堅持在職培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，組織各種業(yè)務(wù)講座，互相交流，互相提高，特別是要注重對審計新方式方法和計算機應(yīng)用等方面的學(xué)習(xí)，以更好地適應(yīng)新形勢下資源環(huán)境審計工作的需要。
扎扎實實做好資源環(huán)境審計基礎(chǔ)工作。沈陽辦以扎實的作風(fēng)，全面開展資源環(huán)境審計的基礎(chǔ)工作。一是按土地、礦產(chǎn)、森林、水資源和環(huán)保五大類收集整理相關(guān)的法規(guī)資料與背景材料；二是全面總結(jié)礦產(chǎn)資源項目審計情況；三是結(jié)合資源環(huán)境項目審計，開展理論研究與探討，以引導(dǎo)審計工作實踐；四是組織人員開展礦產(chǎn)資源調(diào)查項目計算機審計思路與模式分析，提高工作精度與質(zhì)量；五是建立已審計資源環(huán)境項目的數(shù)據(jù)庫，增大資源環(huán)境審計技術(shù)含量。
通過對《意見》的學(xué)習(xí)，沈陽辦提高了對資源環(huán)境審計工作的認(rèn)識。在今后一個時期，該辦將以《意見》為指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，科學(xué)謀劃，強化隊伍建設(shè)，強化創(chuàng)新能力，努力開創(chuàng)資源環(huán)境審計工作的新局面。
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