審計(jì)署昆明辦學(xué)法、普法、守法、護(hù)法、用法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線開展法制宣傳工作，是審計(jì)機(jī)關(guān)法制宣傳工作必須服從與服務(wù)黨和國家中心工作、充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的具體體現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)這一目的，審計(jì)署駐昆明特派辦狠抓學(xué)法、普法、守法、護(hù)法、用法五個(gè)環(huán)節(jié)的工作，法制宣傳工作取得了一定成效。該辦連續(xù)獲得審計(jì)署“三五”、“四五”普法先進(jìn)單位稱號，在審計(jì)署“五五”普法中期檢查過程中，該辦又有一名同志獲得全國“五五”普法先進(jìn)個(gè)人殊榮。
深入學(xué)法。學(xué)法是做好法制宣傳工作的基礎(chǔ)。昆明辦歷來對學(xué)法工作十分重視。今年以來，該辦圍繞審計(jì)為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，通過黨組中心組集中學(xué)、中心組成員擠時(shí)間自學(xué)等方式，重溫了《審計(jì)法》、《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、審計(jì)署6號令等法律法規(guī)，增強(qiáng)了處以上干部依法管理、促進(jìn)發(fā)展的意識；通過邀請國家民委政策研究司、審計(jì)署法規(guī)司、云南省法制辦等部門專家學(xué)者到辦講課和通報(bào)辦貫徹《審計(jì)法》、審計(jì)署6號令情況等方式，讓審計(jì)人員更深刻地領(lǐng)會法制工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。學(xué)法過程中，該辦職工始終“坐得住，聽得進(jìn)”，為下一步普法、守法、護(hù)法、用法工作打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
大力普法。普法是做好法制宣傳工作的核心環(huán)節(jié)。為做好普法工作，昆明辦采取了兩項(xiàng)措施：一是成立了以特派員為組長、其他辦領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各處室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全辦“五五”普法依法治理工作；二是結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題開展形式多樣的法制宣傳工作。一方面利用辦局域網(wǎng)開設(shè)“法制園地”專欄，及時(shí)宣傳新頒的與審計(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律法規(guī)；其次結(jié)合審計(jì)署“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育積極應(yīng)對國際金融危機(jī)”宣傳活動(dòng)，選擇金融、交通、通信、煙草和能源等企業(yè)，以“送法律到企業(yè)，用法律促發(fā)展”為專題，開展向企業(yè)贈書活動(dòng)，該辦向企業(yè)贈送的《危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)——金融風(fēng)暴、經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的中國經(jīng)濟(jì)問題、政策分析和出路》等書籍受到了參與活動(dòng)企業(yè)的歡迎；以“積極應(yīng)對國際金融危機(jī)”為專題，開展企審互動(dòng)活動(dòng)，該辦結(jié)合審計(jì)情況撰寫并向企業(yè)推薦的《A企業(yè)采取“抱團(tuán)取暖”方式積極應(yīng)對金融危機(jī)》得到了參與活動(dòng)企業(yè)的好評；近日該辦又組織人員對參與主題活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查；另外要求直接從事企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)處如企業(yè)處、金融處結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)做好宣傳工作，要求其它業(yè)務(wù)處在延伸企業(yè)時(shí)認(rèn)真宣傳，各業(yè)務(wù)處的宣傳情況必須書面提交法規(guī)處。
自覺守法。守法是法制宣傳工作的根本目的。就審計(jì)機(jī)關(guān)而言，守法不只是被審計(jì)單位的事，審計(jì)機(jī)關(guān)自身也要接受法律約束。昆明辦為促使全辦職工遵紀(jì)守法，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，要求每一位職工從我做起，從生活中的一點(diǎn)一滴做起，爭做守法的模范，辦領(lǐng)導(dǎo)不僅大會講法、小會提法，而且明確規(guī)定，以辦名義發(fā)出的審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告、專題報(bào)告、重要審計(jì)情況、業(yè)務(wù)類審計(jì)簡報(bào)一律要經(jīng)過法規(guī)處的審理，其中審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告還要經(jīng)過審計(jì)業(yè)務(wù)會議的審定，凡取證材料不充分、審計(jì)程序不合法的問題，一律不在審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告中反映，以確保全辦行政行為符合法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)得起歷史和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重檢驗(yàn)。與此同時(shí)，該辦還積極探索出了一種集思想政治工作、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)紀(jì)律檢查多位一體的“一線工作法”，以規(guī)范和約束審計(jì)人員的行為，促使審計(jì)人員圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展主題依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。
認(rèn)真護(hù)法。護(hù)法是做好法制宣傳工作的保證。作為國家審計(jì)機(jī)關(guān)和國家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人員，既要做好法制“宣傳員”，又要當(dāng)好財(cái)經(jīng)法規(guī)的“護(hù)法使者”，做財(cái)經(jīng)法規(guī)的忠實(shí)護(hù)衛(wèi)者。在這方面，昆明辦一是認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，深入揭露、積極查處經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中各種嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，以達(dá)到查處一個(gè)、震動(dòng)一方的目的；二是針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、傾向性、苗頭性情況和問題，積極以信息簡報(bào)、專題報(bào)告等形式通過審計(jì)署向黨中央、國務(wù)院及其有關(guān)部門提出完善法律法規(guī)的建議，以起到審計(jì)一個(gè)、護(hù)衛(wèi)一片的作用；三是加強(qiáng)與司法、紀(jì)檢等部門之間的聯(lián)動(dòng)，審計(jì)中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)個(gè)人存在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題而單純依靠審計(jì)力量難以深入查證時(shí)，就及時(shí)與公安、檢察和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，爭取支持，以收到取長補(bǔ)短、合力克難的效果。
正確用法。用法是法制宣傳的最終環(huán)節(jié)，也是法制宣傳的又一個(gè)重要目的。對審計(jì)機(jī)關(guān)而言，正確用法主要體現(xiàn)在審計(jì)定性和審計(jì)處理方面。為做到正確用法，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目的，昆明辦在審計(jì)定性和審計(jì)處理方面始終注意兩個(gè)方面的關(guān)系：一是注意嚴(yán)格執(zhí)法與實(shí)事求是的關(guān)系，既堅(jiān)持原則又不呆板套用條條框框，既考慮被審計(jì)單位的歷史、違紀(jì)問題產(chǎn)生的原因又不喪失審計(jì)依法處理的原則，做到原則性與靈活性的結(jié)合；二是注意審計(jì)監(jiān)督與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，自覺將審計(jì)工作融入國家經(jīng)濟(jì)工作大格局之中。如對重慶市財(cái)政收支狀況和云南省擴(kuò)大內(nèi)需情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查時(shí)，該辦都要求審計(jì)調(diào)查組圍繞如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一主題，站在國際金融危機(jī)大背景下認(rèn)識這一特殊時(shí)期出現(xiàn)的不符合現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定的問題，思考國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響和應(yīng)對良策等。（謝新年）
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