審計(jì)署上海辦攻堅(jiān)克難查處大案要案取得新成果
2009年，審計(jì)署駐上海特派辦緊緊圍繞審計(jì)署的總體思路和要求，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，積極發(fā)揮審計(jì)在懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的作用。全年，上海辦攻堅(jiān)克難，在金融、企業(yè)、工程等領(lǐng)域查處的各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索總量達(dá)到了之前三年總和，涉案金額巨大，審計(jì)成果得到彰顯。反觀這些成果的取得，有四方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。
一是全辦高度重視，加大查處力度。在劉家義審計(jì)長(zhǎng)對(duì)上海辦指示精神的激勵(lì)和鼓舞下，全辦上下齊心，在繼承中發(fā)展，在鞏固中提高，以審計(jì)成果考量業(yè)績(jī)，開(kāi)拓進(jìn)取。在以爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)審計(jì)工作水平全面提升的過(guò)程中，辦處兩級(jí)班子高度重視，法制處等有關(guān)部門積極配合，為重大案件線索的查處提供了保障。09年項(xiàng)目任務(wù)重，時(shí)間緊，全辦一盤棋，在審前調(diào)查中組織精干力量收集掌握情況。審計(jì)中加大了統(tǒng)籌力度和指導(dǎo)力度，選準(zhǔn)案件線索的突破口，為案件線索查處重點(diǎn)進(jìn)行了把握和分析，并全方位保證案件線索的查處工作的順利進(jìn)行。在金融審計(jì)、國(guó)有企業(yè)審計(jì)、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)中，查處了多起大案要案線索，防范了金融風(fēng)險(xiǎn)，挽回了經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)安全，推進(jìn)了反腐倡廉進(jìn)程。
二是有效整合一支堅(jiān)持原則、敢于碰硬、一查到底的年輕隊(duì)伍。09年項(xiàng)目中，上海辦加大了人力資源、信息資源和技術(shù)資源的整合力度。將一批“查核問(wèn)題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手”的年輕、精干力量進(jìn)行整合使用。加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干和計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的相互融合，在銀行、證券、企業(yè)、土地管理等項(xiàng)目中發(fā)揮了突出作用，查出了銀行資金違規(guī)操作、土地開(kāi)發(fā)資金違規(guī)挪用、企業(yè)管理人員私設(shè)小金庫(kù)等重大問(wèn)題。一批年輕審計(jì)骨干對(duì)大案要案的蛛絲馬跡嗅覺(jué)敏銳，勇于實(shí)踐。只要有1%的可能性，也要用100%的力量全力以赴進(jìn)行追查。在某農(nóng)行審計(jì)中10天延伸40多戶企業(yè)；證券調(diào)查項(xiàng)目中1個(gè)月延伸了100多戶單位，大量的典型問(wèn)題和案件線索在延伸和再延伸中不斷暴露并得以揭示。審計(jì)人員堅(jiān)持原則、敢于碰硬。有的犯罪嫌疑人一面贈(zèng)送高檔禮品和代幣券，一面以敘鄉(xiāng)情、敘友情來(lái)拉攏審計(jì)人員，甚至還寫了書(shū)面檢查企圖蒙混過(guò)關(guān)，但審計(jì)人員不為其所動(dòng)，最終將其繩之以法。
三是創(chuàng)新審計(jì)方式手段，將審計(jì)線索查深查透。上海辦查處揭露重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索中，注重審計(jì)手段創(chuàng)新，將審計(jì)線索查深查透，取得顯著成果。充分利用各種有利的信息資源，深挖審計(jì)線索，獲取可靠證據(jù)；鎖定目標(biāo)，重點(diǎn)突破，查深查透。尤其創(chuàng)新計(jì)算機(jī)方法，分析挖掘?qū)徲?jì)數(shù)據(jù)，鎖定重點(diǎn)可疑對(duì)象。在證券審計(jì)調(diào)查中，運(yùn)用跟蹤IP地址的手段，發(fā)現(xiàn)了可疑甚至重大問(wèn)題。通過(guò)整合證券和銀行的數(shù)據(jù)資源，發(fā)現(xiàn)了一批異常交易賬戶和交易數(shù)據(jù)，經(jīng)延伸調(diào)查，查處了一起騙取銀行巨額貸款并大肆侵占的線索，及時(shí)上報(bào)審計(jì)署，得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。上海辦還緊密結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，創(chuàng)新重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的方式方法，揭示建設(shè)用地管理中重大問(wèn)題，引起上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
四是加強(qiáng)聯(lián)合辦案機(jī)制的作用發(fā)揮，提升審計(jì)成果。上海辦加強(qiáng)與協(xié)作單位的工作配合，密切了與公安、檢察等司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，形成審計(jì)監(jiān)督合力，有力地提升審計(jì)成果。法制部門與協(xié)作部門加強(qiáng)日常溝通和情況通報(bào)，掌握經(jīng)濟(jì)犯罪的最新犯罪形式和手法，提高審計(jì)人員對(duì)案件線索的敏感度。注重加強(qiáng)聯(lián)合辦案機(jī)制的作用發(fā)揮，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，及時(shí)快速開(kāi)展查處，使重大經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人得到應(yīng)有的法律懲治。此外，上海辦加強(qiáng)對(duì)審計(jì)決定和移送處理落實(shí)情況的跟蹤檢查，積極了解案件的查辦進(jìn)展情況，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能。 （冷萌曉）
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