審計(jì)署上海辦完善制度加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施過程廉政監(jiān)督
根據(jù)審計(jì)署黨組進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，日前，審計(jì)署駐上海特派辦出臺(tái)了《對(duì)審計(jì)組審計(jì)實(shí)施過程加強(qiáng)廉政管理和監(jiān)督的意見》，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員濫用審計(jì)職權(quán)和違法違規(guī)問題的防范，確保審計(jì)人員勤政廉潔。
《意見》強(qiáng)調(diào)了審前和審中廉政教育。審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)前，審計(jì)組應(yīng)組織參審人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中央、審計(jì)署關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線；審計(jì)實(shí)施過程中，審計(jì)組成員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定及我辦制定的廉政紀(jì)律各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范、約束自身行為。
《意見》明確了審計(jì)實(shí)施廉政監(jiān)督責(zé)任。審計(jì)組（處）長要根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)和審計(jì)人員的具體情況，進(jìn)行合理分工，優(yōu)化組合，并指定1名同志協(xié)助組（處）長負(fù)責(zé)審計(jì)組廉政工作。
《意見》要求嚴(yán)格審計(jì)實(shí)施和報(bào)告程序。在審計(jì)實(shí)施階段，要求審計(jì)人員必須嚴(yán)格按照審計(jì)實(shí)施方案開展審計(jì)工作；現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、延伸審計(jì)以及核查重要審計(jì)事項(xiàng)和接收重要審計(jì)工作資料時(shí)，必須2人以上，避免審計(jì)人員單獨(dú)與被審計(jì)單位及有關(guān)單位接觸；審計(jì)證據(jù)記錄和審計(jì)工作底稿要有2人簽字；審計(jì)組要定期或不定期召開業(yè)務(wù)工作會(huì)議，研究討論審計(jì)工作開展情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、審計(jì)實(shí)施方案的執(zhí)行情況，并做好會(huì)議記錄備查；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重要問題及需要反映的其他重要事項(xiàng)，審計(jì)組（處）長要及時(shí)向特派員和分管辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。在審計(jì)報(bào)告階段，要求審計(jì)組對(duì)已經(jīng)制成審計(jì)證據(jù)記錄但因故不歸入審計(jì)報(bào)告的問題，召開業(yè)務(wù)會(huì)議集體討論，說明具體原因，并形成會(huì)議記錄，經(jīng)具體查出問題的審計(jì)人員和審計(jì)小組長簽字確認(rèn)后，隨審計(jì)有關(guān)材料一并送法規(guī)處審理。
《意見》重申了保密要求和加強(qiáng)外借人員的管理。在審計(jì)決定出具之前，嚴(yán)禁審計(jì)人員私自向被審計(jì)單位泄漏發(fā)現(xiàn)問題的認(rèn)定和審計(jì)處理情況；要求審計(jì)人員自覺婉拒被審計(jì)單位或其他人員就審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)說情打招呼的要求?！兑庖姟诽岢鲆訌?qiáng)外借人員的聘用和監(jiān)督管理。嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目外借人員的聘用工作程序，確保人員質(zhì)量。審計(jì)組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外借人員的廉政教育、保密教育、業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督管理，與外借人員簽訂保密協(xié)議和廉政責(zé)任書。審計(jì)組（處）長應(yīng)合理安排外借人員的工作，重要審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)由本單位審計(jì)人員完成。
《意見》強(qiáng)化了廉政監(jiān)督檢查。該辦將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的廉政巡查和回訪力度，除檢查審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定情況外，還要將是否利用審計(jì)職權(quán)謀取私利作為經(jīng)常性、重點(diǎn)檢查內(nèi)容。廉政檢查通過查閱審計(jì)工作資料、召開審計(jì)組人員座談會(huì)、個(gè)別談話、填寫《審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題采用情況調(diào)查表》等形式，全面了解審計(jì)組發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。
《意見》最后明確，廉政檢查結(jié)果納入年度目標(biāo)考核范圍，與獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)違反廉政紀(jì)律規(guī)定、濫用審計(jì)職權(quán)謀取不正當(dāng)利益和隱瞞、私放審計(jì)查出問題的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要視其情節(jié)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或給予相應(yīng)的處分。（于海霞）
《意見》強(qiáng)調(diào)了審前和審中廉政教育。審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)前，審計(jì)組應(yīng)組織參審人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中央、審計(jì)署關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線；審計(jì)實(shí)施過程中，審計(jì)組成員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定及我辦制定的廉政紀(jì)律各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范、約束自身行為。
《意見》明確了審計(jì)實(shí)施廉政監(jiān)督責(zé)任。審計(jì)組（處）長要根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)和審計(jì)人員的具體情況，進(jìn)行合理分工，優(yōu)化組合，并指定1名同志協(xié)助組（處）長負(fù)責(zé)審計(jì)組廉政工作。
《意見》要求嚴(yán)格審計(jì)實(shí)施和報(bào)告程序。在審計(jì)實(shí)施階段，要求審計(jì)人員必須嚴(yán)格按照審計(jì)實(shí)施方案開展審計(jì)工作；現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、延伸審計(jì)以及核查重要審計(jì)事項(xiàng)和接收重要審計(jì)工作資料時(shí)，必須2人以上，避免審計(jì)人員單獨(dú)與被審計(jì)單位及有關(guān)單位接觸；審計(jì)證據(jù)記錄和審計(jì)工作底稿要有2人簽字；審計(jì)組要定期或不定期召開業(yè)務(wù)工作會(huì)議，研究討論審計(jì)工作開展情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、審計(jì)實(shí)施方案的執(zhí)行情況，并做好會(huì)議記錄備查；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重要問題及需要反映的其他重要事項(xiàng)，審計(jì)組（處）長要及時(shí)向特派員和分管辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。在審計(jì)報(bào)告階段，要求審計(jì)組對(duì)已經(jīng)制成審計(jì)證據(jù)記錄但因故不歸入審計(jì)報(bào)告的問題，召開業(yè)務(wù)會(huì)議集體討論，說明具體原因，并形成會(huì)議記錄，經(jīng)具體查出問題的審計(jì)人員和審計(jì)小組長簽字確認(rèn)后，隨審計(jì)有關(guān)材料一并送法規(guī)處審理。
《意見》重申了保密要求和加強(qiáng)外借人員的管理。在審計(jì)決定出具之前，嚴(yán)禁審計(jì)人員私自向被審計(jì)單位泄漏發(fā)現(xiàn)問題的認(rèn)定和審計(jì)處理情況；要求審計(jì)人員自覺婉拒被審計(jì)單位或其他人員就審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)說情打招呼的要求?！兑庖姟诽岢鲆訌?qiáng)外借人員的聘用和監(jiān)督管理。嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目外借人員的聘用工作程序，確保人員質(zhì)量。審計(jì)組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外借人員的廉政教育、保密教育、業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督管理，與外借人員簽訂保密協(xié)議和廉政責(zé)任書。審計(jì)組（處）長應(yīng)合理安排外借人員的工作，重要審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)由本單位審計(jì)人員完成。
《意見》強(qiáng)化了廉政監(jiān)督檢查。該辦將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的廉政巡查和回訪力度，除檢查審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定情況外，還要將是否利用審計(jì)職權(quán)謀取私利作為經(jīng)常性、重點(diǎn)檢查內(nèi)容。廉政檢查通過查閱審計(jì)工作資料、召開審計(jì)組人員座談會(huì)、個(gè)別談話、填寫《審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題采用情況調(diào)查表》等形式，全面了解審計(jì)組發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。
《意見》最后明確，廉政檢查結(jié)果納入年度目標(biāo)考核范圍，與獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)違反廉政紀(jì)律規(guī)定、濫用審計(jì)職權(quán)謀取不正當(dāng)利益和隱瞞、私放審計(jì)查出問題的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要視其情節(jié)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或給予相應(yīng)的處分。（于海霞）
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