審計署重慶辦運用“四個抓手”認真開展節(jié)能減排審計調(diào)查
日前，審計署駐重慶特派辦理清審計工作思路，運用“四個抓手”有效地開展了重點行業(yè)節(jié)能減排審計調(diào)查工作。
一是以“十一五”節(jié)能減排目標為抓手，依據(jù)地方政府與國家簽訂的節(jié)能減排目標責任書，全面檢查地方政府在降低能耗和主要污染物減排方面的目標制定及完成情況，總體評價地方政府節(jié)能減排工作開展情況及其成效，提示工作薄弱環(huán)節(jié)，通過審計調(diào)查督促地方政府進一步加大節(jié)能減排工作力度，力爭完成國家下達的“十一五”節(jié)能減排目標。
二是以重點行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況為抓手，全面梳理國家主要節(jié)能減排政策，突出對地方政府執(zhí)行國家控制過剩行業(yè)產(chǎn)能、差別電價、淘汰落后產(chǎn)能、扶持新能源等產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策執(zhí)行情況的審計調(diào)查，對照國家政策目標仔細分析現(xiàn)行規(guī)定存在的不足及其不利影響，認真研究各地節(jié)能減排創(chuàng)新政策及取得實效，不斷形成完善政策的建議。
三是以主要職責部門的履責情況為抓手，根據(jù)國家和地方節(jié)能減排綜合性工作方案規(guī)劃，全面理清相關(guān)部門職能分工與職責范圍，對照工作方案內(nèi)容詳細檢查相關(guān)部門的履責情況，揭示因職責不清、履職不嚴、工作不力而影響節(jié)能減排工作的問題，重點關(guān)注地方節(jié)能減排工作中機制不順問題，幫助地方理順節(jié)能減排工作體制，保證工作有效運轉(zhuǎn)。
四是以國家和地方政府確定的重點節(jié)能減排項目為抓手，全面排查中央和地方財政補助節(jié)能減排重點項目、千家重點節(jié)能企業(yè)、國控重點污染源企業(yè)等重點節(jié)能減排項目和企業(yè)，深入調(diào)查重點節(jié)能減排項目的建設(shè)、運行及實施效果，深入調(diào)查節(jié)能減排重點企業(yè)目標責任落實、管理制度建立等情況，調(diào)查中不僅反映項目主體和企業(yè)的各種違規(guī)問題，還特別注重幫助相關(guān)單位和企業(yè)反映困難、解決問題。
通過著力于“四個抓手”，重慶辦在電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)節(jié)能減排專項審計調(diào)查中做到了角度新、范圍廣、著力準，審計調(diào)查工作取得了較好效果，發(fā)現(xiàn)了地方政府為高耗能項目提供土地和稅收優(yōu)惠政策、電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進度緩慢等問題。（馬宏）
一是以“十一五”節(jié)能減排目標為抓手，依據(jù)地方政府與國家簽訂的節(jié)能減排目標責任書，全面檢查地方政府在降低能耗和主要污染物減排方面的目標制定及完成情況，總體評價地方政府節(jié)能減排工作開展情況及其成效，提示工作薄弱環(huán)節(jié)，通過審計調(diào)查督促地方政府進一步加大節(jié)能減排工作力度，力爭完成國家下達的“十一五”節(jié)能減排目標。
二是以重點行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況為抓手，全面梳理國家主要節(jié)能減排政策，突出對地方政府執(zhí)行國家控制過剩行業(yè)產(chǎn)能、差別電價、淘汰落后產(chǎn)能、扶持新能源等產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策執(zhí)行情況的審計調(diào)查，對照國家政策目標仔細分析現(xiàn)行規(guī)定存在的不足及其不利影響，認真研究各地節(jié)能減排創(chuàng)新政策及取得實效，不斷形成完善政策的建議。
三是以主要職責部門的履責情況為抓手，根據(jù)國家和地方節(jié)能減排綜合性工作方案規(guī)劃，全面理清相關(guān)部門職能分工與職責范圍，對照工作方案內(nèi)容詳細檢查相關(guān)部門的履責情況，揭示因職責不清、履職不嚴、工作不力而影響節(jié)能減排工作的問題，重點關(guān)注地方節(jié)能減排工作中機制不順問題，幫助地方理順節(jié)能減排工作體制，保證工作有效運轉(zhuǎn)。
四是以國家和地方政府確定的重點節(jié)能減排項目為抓手，全面排查中央和地方財政補助節(jié)能減排重點項目、千家重點節(jié)能企業(yè)、國控重點污染源企業(yè)等重點節(jié)能減排項目和企業(yè)，深入調(diào)查重點節(jié)能減排項目的建設(shè)、運行及實施效果，深入調(diào)查節(jié)能減排重點企業(yè)目標責任落實、管理制度建立等情況，調(diào)查中不僅反映項目主體和企業(yè)的各種違規(guī)問題，還特別注重幫助相關(guān)單位和企業(yè)反映困難、解決問題。
通過著力于“四個抓手”，重慶辦在電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)節(jié)能減排專項審計調(diào)查中做到了角度新、范圍廣、著力準，審計調(diào)查工作取得了較好效果，發(fā)現(xiàn)了地方政府為高耗能項目提供土地和稅收優(yōu)惠政策、電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進度緩慢等問題。（馬宏）
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