審計署沈陽辦全力打好“五五”普法收官戰(zhàn)
2010年是“五五”普法規(guī)劃的收尾年，也是關鍵一年，審計署駐沈陽特派辦為確保普法依法行政工作扎實、有效開展，根據全國普法辦和審計署的總體部署要求，積極部署，深入學習，廣泛宣傳，有效落實，全力打好“五五”普法收官戰(zhàn)。
一、積極部署。一是根據全國普法辦和審計署的總體部署要求，結合該辦“五五”普法實施方案和審計工作實際，制定了2010年普法和依法行政工作要點。二是根據中央宣傳部、司法部、全國普法辦《關于組織開展“五五”普法檢查驗收工作的通知》和《審計署辦公廳關于印發(fā)審計機關“五五”普法檢查驗收工作方案的通知》要求，制定了辦“五五”普法檢查驗收工作方案，組織開展“五五”普法檢查驗收工作，總結成功經驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施并認真落實，全面推動辦內“五五”規(guī)劃確定目標的落實。三是根據中共遼寧省委保密委員會辦公室、遼寧省國家保密局《關于印發(fā)<遼寧省“五五”保密法制宣傳教育檢查驗收實施方案>的通知》相關要求，組織開展了關于“五五”保密法制宣傳教育情況的自查。
二、深入學習。一是組織學習審計法規(guī)，重點學習新審計法實施條例和新審計準則，將審計法和審計法實施條例列入該辦中心組學習內容，著力提高干部對審計法規(guī)的掌握和應用能力。二是加強審計干部對刑法知識的學習，針對審計業(yè)務工作中反映比較多的經濟犯罪和金融犯罪的立案標準、犯罪構成和定性問題，為全體干部訂購了《審計人員常用刑事法律知識讀本》，增強審計干部查處的大案要案意識。三是采取案例釋析和經驗交流的形式，將學法與用法結合起來。通過召開審計工作經驗交流會，舉辦審計論壇，評選優(yōu)秀審計案例等活動，檢查法規(guī)運用的準確性，促進審計干部有針對性的學習法律，提高法律運用能力。四是針對審計干部常年出差的特點，發(fā)放各類法律書籍，充分發(fā)揮處室領導和各處法制聯絡員的作用，以處室組織學習和安排自學相結合的形式，重點結合現場需求和查處的問題，組織審計干部學習討論相關的法律法規(guī)，引導審計干部在審計執(zhí)法中熟練掌握和準確法律法規(guī)。五是充分利用網絡資源開展培訓。如在內網上開設法治論壇或法律知識問答等專欄，發(fā)布并定期更換法律格言，收錄登載審計相關法規(guī)，介紹典型案例，給廣大干部提供自學和交流的空間。組織辦內審計干部積極參與2010年全國百家網站“五五”普法法律知識競賽活動，通過參賽進一步學習、掌握以憲法為核心的法律法規(guī)，提高法律意識和法律素質。
三、廣泛宣傳。一是組織撰寫宣傳或理論文章，在互聯網上發(fā)布，并積極向審計署、遼寧省委、遼寧省直工委主辦的報刊、雜志投稿?！蛾P于普法活動推動審計工作的思考》、《淺談政府審計理念創(chuàng)新對普法的作用》、《新修訂的審計準則對審計質量影響的理論分析》等多篇文章已被采用。二是在辦公樓外懸掛“貫徹落實國家審計準則 依法履行審計監(jiān)督職責”、“認真學習貫徹新審計法實施條例 推動審計法治化建設”等巨幅標語，督促提醒辦內干部學習貫徹審計法規(guī)的同時，也起到了向其他社會大眾宣傳的效果。三是在實施審計監(jiān)督的同時，積極向被審計單位開展宣傳、普法活動。如：利用審計項目的審計進點見面會或現場審理期間，向被審計單位宣傳審計法規(guī)；與遼寧省電力有限公司、遼寧煤礦安全監(jiān)察局等多家被審計單位舉行座談會，共同探討與審計相關的法律問題；向被審計單位贈送審計法實施條例修訂本和新審計準則打印本，以方便其更深入的學習、理解國家審計法規(guī)，更好的配合審計工作的開展。四是以“12·4”全國法制宣傳日十周年，審計法頒布實施十五周年，審計法實施條例和國家審計準則修訂為契機，積極參與審計署、遼寧省的宣傳活動，同時，創(chuàng)新思路，在辦內認真組織開展法律知識答題、遵紀守法宣誓、懸掛法制宣傳的橫幅或標語等主題宣傳活動，從整體上推動普法宣傳教育工作的深入開展，推進法治文化建設，使依法審計理念深入人心。
四、有效落實。一是加強調研，為“六五”普法規(guī)劃制定工作奠定基礎?？偨Y該辦“五五”普法依法治理工作經驗，探索工作規(guī)律，為“六五”普法規(guī)劃的制定提供實踐基礎；廣泛聽取各處室、機關黨委和廣大干部的意見建議，開闊視野，拓展思路，為“六五”普法規(guī)劃的制定提供群眾基礎；加強普法理論研究工作，組織普法征文活動，為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論基礎，共征集理論文章10篇，報送審計署。二是加強辦內制度建設，完善和落實各項制度，切實保障審計質量。根據修訂后的審計法實施條例及審計準則，按照條件成熟、統籌兼顧、突出重點和解決實際問題的原則，對辦內原有的制度和相關文書格式進行了清理和修改，發(fā)布了《關于執(zhí)行<審計準則>的若干意見（之一）》等審計業(yè)務類規(guī)章制度，進一步規(guī)范審計行為，切實保障審計質量。三是進一步加強審計項目審理（復核）工作，提高審理工作質量和效率。繼續(xù)做好審計業(yè)務文書的審理復核工作，嚴把審計文書質量關。創(chuàng)新審計項目審理工作方式，切實防范審計風險。全面落實審計項目質量責任評估和過錯責任追究制度，健全審計項目質量考核評價體系。四是繼續(xù)堅持審計質量檢查和審計項目評比制度。在去年取得經驗的基礎上，繼續(xù)堅持審計項目質量現場檢查和通報制度，從源頭上防范審計風險，提高審計項目質量控制水平。完善評價指標、標準和程序，建立健全檢查臺賬，并將檢查結果作為對業(yè)務處考核的重要依據。改進優(yōu)秀審計項目評比和重大審計成果利用的考核工作，對發(fā)現的問題及時提出改進措施，促進審計工作更好更快地發(fā)展。五是強化審計監(jiān)督職責，全面推進依法行政、文明審計。進一步推進依法治理工作，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，認真履行審計監(jiān)督職責，嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經濟犯罪案件，更加注重從體制、機制、制度層面揭示、分析和反映問題，更加注重增強改進和完善建議的針對性，全力維護國家經濟安全，全力推進科學發(fā)展，全力推進改善民生，全力推進深化改革開放，全力推進民主法治建設，全力推進反腐倡廉建設，在更高層面發(fā)揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。同時，全面推進文明審計進程。堅持客觀公正、實事求是和謙虛謹慎的原則，認真聽取被審計單位的意見和建議，保障被審計單位的合法權益。
一、積極部署。一是根據全國普法辦和審計署的總體部署要求，結合該辦“五五”普法實施方案和審計工作實際，制定了2010年普法和依法行政工作要點。二是根據中央宣傳部、司法部、全國普法辦《關于組織開展“五五”普法檢查驗收工作的通知》和《審計署辦公廳關于印發(fā)審計機關“五五”普法檢查驗收工作方案的通知》要求，制定了辦“五五”普法檢查驗收工作方案，組織開展“五五”普法檢查驗收工作，總結成功經驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施并認真落實，全面推動辦內“五五”規(guī)劃確定目標的落實。三是根據中共遼寧省委保密委員會辦公室、遼寧省國家保密局《關于印發(fā)<遼寧省“五五”保密法制宣傳教育檢查驗收實施方案>的通知》相關要求，組織開展了關于“五五”保密法制宣傳教育情況的自查。
二、深入學習。一是組織學習審計法規(guī)，重點學習新審計法實施條例和新審計準則，將審計法和審計法實施條例列入該辦中心組學習內容，著力提高干部對審計法規(guī)的掌握和應用能力。二是加強審計干部對刑法知識的學習，針對審計業(yè)務工作中反映比較多的經濟犯罪和金融犯罪的立案標準、犯罪構成和定性問題，為全體干部訂購了《審計人員常用刑事法律知識讀本》，增強審計干部查處的大案要案意識。三是采取案例釋析和經驗交流的形式，將學法與用法結合起來。通過召開審計工作經驗交流會，舉辦審計論壇，評選優(yōu)秀審計案例等活動，檢查法規(guī)運用的準確性，促進審計干部有針對性的學習法律，提高法律運用能力。四是針對審計干部常年出差的特點，發(fā)放各類法律書籍，充分發(fā)揮處室領導和各處法制聯絡員的作用，以處室組織學習和安排自學相結合的形式，重點結合現場需求和查處的問題，組織審計干部學習討論相關的法律法規(guī)，引導審計干部在審計執(zhí)法中熟練掌握和準確法律法規(guī)。五是充分利用網絡資源開展培訓。如在內網上開設法治論壇或法律知識問答等專欄，發(fā)布并定期更換法律格言，收錄登載審計相關法規(guī)，介紹典型案例，給廣大干部提供自學和交流的空間。組織辦內審計干部積極參與2010年全國百家網站“五五”普法法律知識競賽活動，通過參賽進一步學習、掌握以憲法為核心的法律法規(guī)，提高法律意識和法律素質。
三、廣泛宣傳。一是組織撰寫宣傳或理論文章，在互聯網上發(fā)布，并積極向審計署、遼寧省委、遼寧省直工委主辦的報刊、雜志投稿?！蛾P于普法活動推動審計工作的思考》、《淺談政府審計理念創(chuàng)新對普法的作用》、《新修訂的審計準則對審計質量影響的理論分析》等多篇文章已被采用。二是在辦公樓外懸掛“貫徹落實國家審計準則 依法履行審計監(jiān)督職責”、“認真學習貫徹新審計法實施條例 推動審計法治化建設”等巨幅標語，督促提醒辦內干部學習貫徹審計法規(guī)的同時，也起到了向其他社會大眾宣傳的效果。三是在實施審計監(jiān)督的同時，積極向被審計單位開展宣傳、普法活動。如：利用審計項目的審計進點見面會或現場審理期間，向被審計單位宣傳審計法規(guī)；與遼寧省電力有限公司、遼寧煤礦安全監(jiān)察局等多家被審計單位舉行座談會，共同探討與審計相關的法律問題；向被審計單位贈送審計法實施條例修訂本和新審計準則打印本，以方便其更深入的學習、理解國家審計法規(guī)，更好的配合審計工作的開展。四是以“12·4”全國法制宣傳日十周年，審計法頒布實施十五周年，審計法實施條例和國家審計準則修訂為契機，積極參與審計署、遼寧省的宣傳活動，同時，創(chuàng)新思路，在辦內認真組織開展法律知識答題、遵紀守法宣誓、懸掛法制宣傳的橫幅或標語等主題宣傳活動，從整體上推動普法宣傳教育工作的深入開展，推進法治文化建設，使依法審計理念深入人心。
四、有效落實。一是加強調研，為“六五”普法規(guī)劃制定工作奠定基礎?？偨Y該辦“五五”普法依法治理工作經驗，探索工作規(guī)律，為“六五”普法規(guī)劃的制定提供實踐基礎；廣泛聽取各處室、機關黨委和廣大干部的意見建議，開闊視野，拓展思路，為“六五”普法規(guī)劃的制定提供群眾基礎；加強普法理論研究工作，組織普法征文活動，為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論基礎，共征集理論文章10篇，報送審計署。二是加強辦內制度建設，完善和落實各項制度，切實保障審計質量。根據修訂后的審計法實施條例及審計準則，按照條件成熟、統籌兼顧、突出重點和解決實際問題的原則，對辦內原有的制度和相關文書格式進行了清理和修改，發(fā)布了《關于執(zhí)行<審計準則>的若干意見（之一）》等審計業(yè)務類規(guī)章制度，進一步規(guī)范審計行為，切實保障審計質量。三是進一步加強審計項目審理（復核）工作，提高審理工作質量和效率。繼續(xù)做好審計業(yè)務文書的審理復核工作，嚴把審計文書質量關。創(chuàng)新審計項目審理工作方式，切實防范審計風險。全面落實審計項目質量責任評估和過錯責任追究制度，健全審計項目質量考核評價體系。四是繼續(xù)堅持審計質量檢查和審計項目評比制度。在去年取得經驗的基礎上，繼續(xù)堅持審計項目質量現場檢查和通報制度，從源頭上防范審計風險，提高審計項目質量控制水平。完善評價指標、標準和程序，建立健全檢查臺賬，并將檢查結果作為對業(yè)務處考核的重要依據。改進優(yōu)秀審計項目評比和重大審計成果利用的考核工作，對發(fā)現的問題及時提出改進措施，促進審計工作更好更快地發(fā)展。五是強化審計監(jiān)督職責，全面推進依法行政、文明審計。進一步推進依法治理工作，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，認真履行審計監(jiān)督職責，嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經濟犯罪案件，更加注重從體制、機制、制度層面揭示、分析和反映問題，更加注重增強改進和完善建議的針對性，全力維護國家經濟安全，全力推進科學發(fā)展，全力推進改善民生，全力推進深化改革開放，全力推進民主法治建設，全力推進反腐倡廉建設，在更高層面發(fā)揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。同時，全面推進文明審計進程。堅持客觀公正、實事求是和謙虛謹慎的原則，認真聽取被審計單位的意見和建議，保障被審計單位的合法權益。
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