審計署上海辦五項措施做好財政就業(yè)補助資金審計
日前，審計署駐上海特派辦在財政就業(yè)補助資金審計時，采取五項措施積極推進工作拓展和深入，取得初步成效。
一、認真學(xué)習(xí)，細致調(diào)查，做好審前準備。該辦在開展現(xiàn)場前，組織審計組成員認真學(xué)習(xí)國家和上海市有關(guān)促進就業(yè)專項資金的政策法規(guī)，通過研讀大量資料和集中討論等方式在短時間內(nèi)使每位審計人員熟悉可能運用到的政策和法規(guī)。同時，審計組派出人員走訪了人力資源和社會保障、財政等相關(guān)單位，進行了細致的審計調(diào)查，掌握了上海市近年來財政就業(yè)專項資金的籌措、使用和管理的總體情況，為審計工作的正式開展做好了充分準備。
二、抓住實質(zhì)，及時調(diào)整，突出特色問題。上海市促進就業(yè)專項資金的結(jié)構(gòu)與內(nèi)地一些省市不同，資金主體為地方失業(yè)保險基金，失業(yè)保險基金支出形成大量固定資產(chǎn)等特點。審計組針對這一特點，研究失業(yè)保險基金的相關(guān)政策和使用規(guī)定，將核查重點由原先的中央促進就業(yè)專項資金調(diào)整為同時關(guān)注促進就業(yè)專項資金和用于促進就業(yè)的失業(yè)保險基金的管理使用。審計組采取了查閱資料、外部調(diào)查、現(xiàn)場檢查等多種審計方法，全面了解上海市失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出的總體規(guī)模以及其中問題，并已形成專題報告上報。
三、用好計算機，確定重點，提高審計效率。此次促進就業(yè)專項資金審計涉及上海市本級和18個區(qū)縣，范圍廣、資金分散，各區(qū)縣在具體實施規(guī)則的制定方面又有所不同，加大了審計難度。為應(yīng)對上述情況，審計組從市財政局、人保局等單位獲得有關(guān)資金核撥數(shù)據(jù)等原始資料后，應(yīng)用計算機數(shù)據(jù)庫分析手段設(shè)置條件進行篩查，快速確定了浦東新區(qū)、徐匯區(qū)等四個區(qū)縣為延伸審計區(qū)縣，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析疑點確定了首批延伸審計單位。已延伸的情況也印證了計算機篩查發(fā)現(xiàn)的疑點。審計組充分利用計算機輔助審計，提高了審計效率。
四、深入?yún)^(qū)縣，點面結(jié)合，跟蹤資金用途。開展審計以來，審計組成員以資金為主線，分成小組深入?yún)^(qū)縣，延伸各區(qū)財政局、人保局、職介中心，審閱相關(guān)會計資料，詢問職業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、社區(qū)管理等有關(guān)職能部門負責(zé)人員，篩查延伸職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和非正規(guī)就業(yè)勞動組織，從資金使用的真實性、合理性和效益性等各個方面跟蹤審查上海市促進就業(yè)專項資金。
五、緊扣問題，落實整改，發(fā)揮免疫功能。審計組在注重對專項資金管理和使用的真實性、合法性和效益性存在問題進行揭露的同時，也非常重視被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。在審計組的幫助下，有關(guān)部門積極落實整改措施，并調(diào)整相關(guān)補助政策，閑置、錯發(fā)的資金堅決收回。充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，該辦，進一步規(guī)范促進就業(yè)專項資金的管理和使用，保障該項民生資金的安全性和效益性。（鐘智輝 劉偉）
一、認真學(xué)習(xí)，細致調(diào)查，做好審前準備。該辦在開展現(xiàn)場前，組織審計組成員認真學(xué)習(xí)國家和上海市有關(guān)促進就業(yè)專項資金的政策法規(guī)，通過研讀大量資料和集中討論等方式在短時間內(nèi)使每位審計人員熟悉可能運用到的政策和法規(guī)。同時，審計組派出人員走訪了人力資源和社會保障、財政等相關(guān)單位，進行了細致的審計調(diào)查，掌握了上海市近年來財政就業(yè)專項資金的籌措、使用和管理的總體情況，為審計工作的正式開展做好了充分準備。
二、抓住實質(zhì)，及時調(diào)整，突出特色問題。上海市促進就業(yè)專項資金的結(jié)構(gòu)與內(nèi)地一些省市不同，資金主體為地方失業(yè)保險基金，失業(yè)保險基金支出形成大量固定資產(chǎn)等特點。審計組針對這一特點，研究失業(yè)保險基金的相關(guān)政策和使用規(guī)定，將核查重點由原先的中央促進就業(yè)專項資金調(diào)整為同時關(guān)注促進就業(yè)專項資金和用于促進就業(yè)的失業(yè)保險基金的管理使用。審計組采取了查閱資料、外部調(diào)查、現(xiàn)場檢查等多種審計方法，全面了解上海市失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出的總體規(guī)模以及其中問題，并已形成專題報告上報。
三、用好計算機，確定重點，提高審計效率。此次促進就業(yè)專項資金審計涉及上海市本級和18個區(qū)縣，范圍廣、資金分散，各區(qū)縣在具體實施規(guī)則的制定方面又有所不同，加大了審計難度。為應(yīng)對上述情況，審計組從市財政局、人保局等單位獲得有關(guān)資金核撥數(shù)據(jù)等原始資料后，應(yīng)用計算機數(shù)據(jù)庫分析手段設(shè)置條件進行篩查，快速確定了浦東新區(qū)、徐匯區(qū)等四個區(qū)縣為延伸審計區(qū)縣，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析疑點確定了首批延伸審計單位。已延伸的情況也印證了計算機篩查發(fā)現(xiàn)的疑點。審計組充分利用計算機輔助審計，提高了審計效率。
四、深入?yún)^(qū)縣，點面結(jié)合，跟蹤資金用途。開展審計以來，審計組成員以資金為主線，分成小組深入?yún)^(qū)縣，延伸各區(qū)財政局、人保局、職介中心，審閱相關(guān)會計資料，詢問職業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、社區(qū)管理等有關(guān)職能部門負責(zé)人員，篩查延伸職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和非正規(guī)就業(yè)勞動組織，從資金使用的真實性、合理性和效益性等各個方面跟蹤審查上海市促進就業(yè)專項資金。
五、緊扣問題，落實整改，發(fā)揮免疫功能。審計組在注重對專項資金管理和使用的真實性、合法性和效益性存在問題進行揭露的同時，也非常重視被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。在審計組的幫助下，有關(guān)部門積極落實整改措施，并調(diào)整相關(guān)補助政策，閑置、錯發(fā)的資金堅決收回。充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，該辦，進一步規(guī)范促進就業(yè)專項資金的管理和使用，保障該項民生資金的安全性和效益性。（鐘智輝 劉偉）
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