審計(jì)署哈爾濱辦實(shí)施計(jì)算機(jī)中級(jí)人員后續(xù)管理辦法取得良好成效
為促進(jìn)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)中級(jí)人員的骨干作用，提高信息化環(huán)境下的審計(jì)能力，促進(jìn)特派辦審計(jì)信息化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，審計(jì)署駐哈爾濱特派辦于2010年4月出臺(tái)了《計(jì)算機(jī)中級(jí)人員后續(xù)管理辦法》，試行一年來(lái)，該《辦法》取得明顯成效，有力地提升了計(jì)算機(jī)中級(jí)人員參與信息化建設(shè)的熱情和能力。
詳細(xì)列舉計(jì)算機(jī)中級(jí)人員應(yīng)具備的五種能力，為衡量計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平提供了參照。《辦法》著重提出了計(jì)算機(jī)中級(jí)人員依次應(yīng)具備的信息化環(huán)境認(rèn)知、確定數(shù)據(jù)需求、獲取數(shù)據(jù)、審計(jì)數(shù)據(jù)、審計(jì)信息系統(tǒng)五種能力，并基于這五種能力的培養(yǎng)和發(fā)揮，分職級(jí)、分崗位量化為年檢指標(biāo)，按年度進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)處級(jí)以上人員年檢指標(biāo)主要考核對(duì)處室信息化建設(shè)工作的組織能力；處級(jí)以下人員年檢指標(biāo)重點(diǎn)考核個(gè)人運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)所取得的工作成績(jī)。實(shí)踐證明，根據(jù)實(shí)際能力劃分具體指標(biāo)，有助于衡量計(jì)算機(jī)中級(jí)人員的實(shí)戰(zhàn)水平，初步解決了以往“重成績(jī)、輕能力，重資格、輕管理”的問(wèn)題，能夠促使計(jì)算機(jī)中級(jí)人員積極實(shí)踐，努力變考取資格為獲取能力，多出計(jì)算機(jī)審計(jì)成果。2010年，哈爾濱辦通過(guò)預(yù)考核等方式階段性通報(bào)了計(jì)算機(jī)中級(jí)人員完成年檢任務(wù)情況，促進(jìn)計(jì)算機(jī)中級(jí)人員在審計(jì)中加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用和總結(jié)。
計(jì)算機(jī)中級(jí)人員積極參與信息化建設(shè)，有力地推動(dòng)了信息化建設(shè)水平的提高。一是進(jìn)一步明確了各處室負(fù)責(zé)人對(duì)信息化建設(shè)的責(zé)任，推動(dòng)他們樹(shù)立“敢為人先，恥于人后”的思想，積極加快本處室信息化建設(shè)步伐，提出更高更快的發(fā)展目標(biāo)。在審前調(diào)查階段，他們與計(jì)算機(jī)中級(jí)人員一道深入了解審計(jì)項(xiàng)目所涉及的信息系統(tǒng)，認(rèn)真分析開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)的可行性。在審計(jì)中，處室負(fù)責(zé)人主動(dòng)提思路、給時(shí)間、壓擔(dān)子，鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)中級(jí)人員充分利用信息系統(tǒng)輔助審計(jì)工作，勇于創(chuàng)新，積極發(fā)揮骨干作用。2010年，有2個(gè)業(yè)務(wù)處室在審計(jì)項(xiàng)目中嘗試開(kāi)展了信息系統(tǒng)審計(jì)，上報(bào)了2份信息系統(tǒng)審計(jì)報(bào)告，上報(bào)的關(guān)于油氣信息安全的審計(jì)信息被審計(jì)署值班信息采用，邁出了信息系統(tǒng)審計(jì)的第一步，形成的案例還參加了審計(jì)署2010年信息系統(tǒng)審計(jì)培訓(xùn)班的大會(huì)交流。
二是激發(fā)了計(jì)算機(jī)中級(jí)人員參與信息化建設(shè)的熱情，加強(qiáng)總結(jié)，提升能力。2010年度，全辦符合年檢條件的計(jì)算機(jī)中級(jí)人員中，有83%的處級(jí)人員、86%的處級(jí)以下人員完成了計(jì)算機(jī)中級(jí)人員年檢任務(wù)。計(jì)算機(jī)中級(jí)人員積極投身審計(jì)信息化建設(shè)實(shí)踐，有76%的處級(jí)以下人員參與了計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、AO應(yīng)用實(shí)例及計(jì)算機(jī)審計(jì)理論文章的撰寫(xiě)，占全辦參與人員的90%。2010年全辦報(bào)送了20篇審計(jì)方法，相當(dāng)于2004年至2008年報(bào)送審計(jì)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)的總和。
促進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)中的深入應(yīng)用，提高了審計(jì)效率和質(zhì)量。《辦法》實(shí)施后，審計(jì)組按照辦內(nèi)制度要求將對(duì)被審計(jì)單位信息系統(tǒng)的研制、使用和管理情況調(diào)查作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于適合開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)的項(xiàng)目，編制計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施方案，不適合開(kāi)展的，在審計(jì)實(shí)施方案中加以說(shuō)明，并要將上述方案提交辦內(nèi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位信息系統(tǒng)的調(diào)查，審計(jì)人員明確了信息系統(tǒng)控制的關(guān)鍵點(diǎn)、包含數(shù)據(jù)的內(nèi)容，有助于圍繞審計(jì)目標(biāo)，有的放矢地開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)，有效提高了審計(jì)效率和質(zhì)量。如在國(guó)稅部門(mén)2009年至2010年稅收征管情況審計(jì)中，審計(jì)人員在第一時(shí)間取得了國(guó)稅征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從行業(yè)、地區(qū)、納稅額、欠稅額等角度整體分析了稅收分布情況，確定了審計(jì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)。數(shù)據(jù)分析組還編寫(xiě)了調(diào)節(jié)稅收入庫(kù)進(jìn)度、違規(guī)減免和多征滯納金、違規(guī)減免稅、虛開(kāi)增值稅發(fā)票等數(shù)據(jù)分析模塊，生成疑點(diǎn)，迅速突破。這些疑點(diǎn)經(jīng)審計(jì)查證核實(shí)后，大部分編入審計(jì)報(bào)告，有效擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面，提升了審計(jì)效率。（魯韜 吳國(guó)華 ）
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